第二编行政法主体第4-9章.pptVIP

第二编 行政法主体;第一节 行政法主体的概念;三、行政法主体的分类： （一）从性质上，分为行政实体法主体和行政程序法主体。二者的根本区别在于是否有利害关联性，即是否与行政法律关系的产生、变更与消灭有利害关系。 （二）从内容上，分为行政主体、行政公务人员、行政相对人、行政监督主体。 四、相关概念的区别： 行政法主体、行政主体、行政机关、行政组织与行政机构。;第二节 行政法主体与行政组织法;三、行政组织法（狭义）的内容 （一）国家行政机关的性质和法律地位 是国家权力机关的执行机关，是各级人民政府（国务院组织法和地方组织法的规定） （二）国家行政机关的组成及结构 如国务院由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委主任、秘书长和审计长组成。职能机构分为组成部门、直属机构和办事机构。地方政府与之相对应。上下级政府之间是领导与被领导关系。 ; （三）国家行政机关的职权与职责 1、职权指职务范围内的权力。它是公权利与公义务的统一，包括原生性职权与派生性职权。 原生性职权包括：行政立法权、行政命令权、行政处理权、行政监督权、行政裁决权、行政强制权和行政处罚权七部分内容。派生性职权即行政优益权，包括行政优先权和行政受益权两部分内容。前者如优先通行权、行政决定效力优先权等，后者如获得报酬权和获得必要工作装备权等。 2、职责指职务范围内的责任。 职责不同于义务，而是不履行义务或不恰当行使权利承受的后果，如违约责任是不履行合约义务承担的后果。职务责任分为法律责任、政治责任、纪律责任和职业道德责任。; （四）国家行政机关的设立、变更与撤销 一是依据宪法，二是依据行政机关组织法。 （五）国家行政机关的基本活动原则和制度 如首长负责制、民主集中制、工作责任制、公文流转制等;第五章 行政机关;第一节 行政机关概述;二、行政机关的性质和特征;第二节 我国现行行政机关的体系;三、民族自治地方行政机关 根据民族区域自治法规定，民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗），相应的人大和政府是民族自治机关。在这些地方有其他民族的可以设置民族乡，民族乡政府是民族自治地方行政机关，但不是民族自治地方自治机关。 四、特别行政区行政机关（p111） ;第六章 其他行政主体;第一节 其他行政主体概述;第二节 法律法规授权的组织;二、条件和范围 条件——相应组织与授权事项无利害关系；具备相应履职能力和条件 范围——基层群众性自治组织；行业组织；工青妇等社会团体；事业与企业组织；行政机关内设机构和派出机构 三、法律地位 公法人（公务法人）与私法人双重身份；行使授权时是行政主体，以自己名义独立行政并承担责任;第三节 其他社会公权力组织;第四节 行政委托情形下的行政主体