HSE制度体系.pptVIP

1 一、通用制度框架 1、框架结构不清晰，系统性不强 2、关注焦点不准，覆盖面不全 3、被动应对事故和政府法规 4、内容宏观，可操作性不强 5、不注重制度培训和定期评审 一、通用制度框架 从目前已完成的试点制度可以看出,整体上这些制度具有以下明显特点: —— 管理流程清晰； —— 方法工具丰富； —— 体现直线责任。 大部分制度中都先明确相关职能部门、生产主管和基层工厂经理、操作主管、作业负责人等直线人员的安全职责，较少出现HSE部门、HSE专业人员的职责。即使出现HSE部门或HSE人员的职责，也都是支持、指导和审核等辅助性责任。 1、目前，总部没有建立作业许可系列制度,一些专业公司制定有作业许可制度,但不平衡，不配套。国外大石油公司都制定有统一配套的作业许可制度。 2、目前，对一些作业进行分级，实行分级审批,如动火作业、高处作业等。试点制度没有对作业分级，也没有规定分级审批，而是提出根据现场风险评估结果，由相应资源调动和协调权限的现场直线人员审批。 3、目前，专业人员审批业务，安全人员审查安全，业务许可与安全许可相分离。试点制度没有提出安全人员参与审批要求，规定一项作业统一由直线管理人批准。 4、目前，相关作业安全管理制度侧重对审批程序和作业安全技术措施的描述。试点制度侧重对作业管理流程的描述，较少涉及现场技术上的具体要求。 5、目前，对作业安全分析有要求，但无制度、无程序；上锁挂牌有一些做法，但没有上升到制度；对常用的手持工具、施工机具没有建立内部管理制度。 1、目前，工艺危害分析主要依赖第三方在项目设计阶段的预评价。试点制度要求建立以业主为主，员工参与的，贯穿项目生命周期的动态危害分析、评价。 2、目前，关于项目设计阶段的HSE管理没有建立统一的制度，有关要求分散在各专业制度中，严疏不一。试点制度对工程项目设计各阶段HSE管理提出了要求，重点从总图、建筑和结构、工艺、管道和设备、自控、动力、消防、环保等方面详细列举了应重点考虑的HSE因素。 3、目前，关于设备设施管理统一纳入各专业领域设备管理有关制度中，没有专门针对HSE关键设备设施制订管理制度。试点制度针对报警联锁、泄压排放、压力容器（管道）等HSE关键设施，从设计、建造、使用、报废等设备生命周期各环节提出了基本管理要求。 4、目前，关于工艺设备的变更管理，设备装置投用前检查确认的管理都融入到相应的专业管理制度中，没有建立专项制度。 本次试点专门制定了工艺设备变更管理和投用前安全检查确认两项制度，突出对变更风险和设备装置启动风险的管理控制。 5、目前，企业关于设备设施的使用状态、生产作业区域的危险状态及人员身份和资格的标识有做法，但零散，不统一，没有上升为制度要求。 试点制度针对设备设施在用、停用、备用、报废，生产作业区域危险状况标识与警戒，作业区域内人员身份及资格，通过不同颜色、标签在现场进行区别标识进行了详细规定。 1、目前，要求岗位员工参与操作规程的制修订，强调严格执行操作规程，但缺乏基本可行的运作程序和验证方法验证操作行为的符合性和操作规程本身的完整性和可靠性。试点制度专门针对基层操作主管如何定期分析员工操作行为与操作规程的符合性，如何定期分析操作规程本身的完整性和可靠性建立了一套详细的管理程序。 2、目前，各类安全检查侧重为集中式、权威式，频次高，密度大。试点制度针对各级管理者如何经常到基层进行安全观察与沟通，如何与作业人员就作业行为、作业环境、作业规程、作业机具等方面安全事项进行探讨、交流建立了一套详细的运做程序和方法。 3、目前，企业的安全预警数据统计基本依赖事故、事件发生情况。试点制度推荐建立以行为安全观察和操作分析统计结果为主的安全生产预警系统。 HSE制度推行方法 三、差异对比分析 （二）工艺安全管理方面的差异 三、差异对比分析 （二）工艺安全管理方面的差异 三、差异对比分析 （二）工艺安全管理方面的差异 三、差异对比分析 （二）工艺安全管理方面的差异 三、差异对比分析 （三）行为安全管理方面的差异 三、差异对比分析 （三）行为安全管理方面的差异 三、差异对比分析 （三）行为安全管理方面的差异 * HSE管理体系与领导力 中国石油天然气集团公司 （二） 试点制度特点 （三） 差异对比分析 （一） 通用制度框架 HSE制度体系 HSE制度建设存在问题 与工艺设备操作 相应的HSE作业文件 企业 基层 HSE管理手册 （方针、原则、战略目标）