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食品安全法在世界范围内的理论和实践 随着我国经济社会的不断发展，社会主义市场经济在各个领域实践的不断深入，暴露出的问题也越来越具代表性。其中，近来炒得沸沸扬扬的食品安全问题也引起了我们广泛的思考和探究。下面，我们将从世界各国在食品安全问题上的立法及实践以及对我国的借鉴意义方面进行一番探讨。 发达资本主义国家的食品安全立法 （一）美国 美国早期涉及食品安全的有关法律是从英国继承下来的《美国药典》是美国第一部标准药品法典。1897年通过了《茶叶进口法》，1902年通过了《生物制品控制法》。1906年6月30日，美国通过了第一部《食品和药品法》。该法禁止冒牌和掺假的食品、饮料和药品。当天，还通过了《肉类检查法》。1938年，国会通过了《联邦食品、药品和化妆品法》。该法包含许多新条款：管理范围扩大至化妆品和医疗器械；要求新药上市前必须被证明是安全的；开创药品监管的新体制；对不可避免的有毒物质，要定出安全限度；授权对食品的特性、质量和容器制定标准；授权对工厂进行检查等。1944年，国会通过了《公共健康服务法》。1945年，《青霉素修正案》要求食品和药品管理局检验并保证所有青霉素制品的安全性。此后，《食品添加剂修正案》、《色素添加剂修正案》、《药物滥用控制修正案》和《婴儿食品配方法》等相继出台，使涉及食品和药品安全的法律日臻完善。英国从1984年开始分别制定了《食品法》、《食品安全法》、《食品标准法》、《食品卫生法》、《动物防疫法》等，同时还出台了许多专门规定，如《甜品规定》、《食品标签规定》、《肉类制品规定》、《饲料卫生规定》和《食品规定》等。这些法律法规涵盖所有食品类别，涉及从农田到餐桌整条食物链的各个环节。 英国和西班牙的食品安全法律体系由国际条约和国内法两部分构成。国际条约包括全球性条约（如WTO有关协定）和区域性条约（如《罗马条约》等欧盟条约），分别从不同层面、不同角度调整该国与其他国家或与国际组织间的食品安全法律关系，是一国对外进行食品贸易，开展合作交流的依据。国内法由基本法律和专门规定组成，基本法律的法律地位、效力高，是整个法律体系的基础，如1984年《食品法》，1990年《食品安全法》和1999年《食品标准法》等；专门规定数量众多，调整对象广泛，是基本法律的必要补充，如1995年《甜品规定》、1996年的《食品标签规定》等。这些法律法规形成了内部和谐一致、有机联系的整体。调整对象涵盖所有食品类别，调整范围囊括从农田到餐桌整条食物链的各个环节。完善的法律体系为两国制定监管政策、检测标准以及质量认证等提供了有力依据，同时也为食品安全监管提供了严密的法律支撑。 在英国，食品安全监管由中央政府有关部门和地方主管当局共同承担。食品安全监管由食品标准署总体负责；安全、屠宰场卫生及巡查由食品标准署下属的肉类卫生服务局（Meat Hygiene Service）管理；超市、餐馆及食品零售店的检查则由相应的地方管理当局管辖。 为强化监管职能，英国政府根据《食品标准法》于2000年成立了食品标准署。该部门不隶属于任何内阁部门的非内阁部委（Non-MinISterial Government Department），是独立的食品监督机构，负责食品安全总体事务和制定各种标准，代表英王履行职能，并透过卫生大臣向议会负责。食品标准署在全国各地都设有机构，目前有2200多名雇员，全部属于公务员。在食品标准署下还设有执行机关（executive agencies）肉类卫生服务局，负责涉及肉类的检查和执法，目前有1400多名雇员。食品标准局的职能，一是制定政策。即制定或协助公共政策机关制定食品（饲料）政策，包括参与欧盟和国际层面的食品卫生法规政策的制定。二是服务。即向卫生部及公众提供与食品（饲料）有关的建议、信息和协助。三是检查。即获取并审查与食品（饲料）有关的信息，可对食品和食品原料的生产、流通及饲料的生产、流通和使用的任何方面进行检测。四是监督。即对其他食品安全监管机关的执法活动进行监督、评估和检查。 美国涉及食品和药品安全的法律法规由国会授权的食品和药品管理局、美国农业部的食品安全检验署和动植物卫生检验署以及美国环境保护署等负责监督和落实。　　食品和药品管理局的管辖范围比较广———除食品安全检验署管辖范围之外的所有食品。食品安全检验署负责确保肉禽蛋制品的安全。环境保护署的任务包括保护消费者免受农药危害，改善有害生物管理方式；任何食品或饲料中含有食品和药品管理局不允许的食品添加剂等，或含有环境保护署农药残留限量超标的都不允许上市。动植物卫生检验署在美国食品安全网中的主要任务是，防止植物和动物带有有害生物和疾病。　　食品和药品管理局相当于最高执法机关，由医生、律师、微生物学家、药理学家、化学家和统计学家等专业人士组成，致力于保护、促进和提高美国的国民