影响征税成本的制度原因剖析.pdfVIP

200604 　总第 336 期 商业研究 　COMM ER CIAL R ES EA R CH 文章编号 : 1001 - 148X (2006) 04 - 0112 - 03 影响征税成本的制度原因剖析 孙 　莉 , 李淑萍 ( 南京审计学院 , 江苏 南京 　2 10036) 摘要 : 征税成本是税收成本的重要组成部分 , 我国大部分地区征税成本较高 。影响征税成本的因素很 多 , 会计核算制度 、机构组织制度 、税收制度和行政监督制度对征税成本均有一定的影响 , 为减少税 收成本 , 必须探求控制征税成本的途径 。 关键词 : 征税成本 ; 制度因素 ; 控制途径 中图分类号 : F810422 　　　　文献标识码 : A System Factors Affecting Taxation Cost SUN Li , L I Shuping ( N anj ing A udition Institute ,N anj ing ,J iangsu 2 10036 , China) Abstract : The high cost of tax collection constitutes an important part of taxation cost in ChinaThere are various reasons for it such as systems of accounting , organization , tax and supervision Key words : taxation cost ; system factor ; ways of control ( ) 　　征税成本是税收成本的一部分 , 是税务部门在实 二 税务组织机构设置不合理 施税收政策 、组织税收收入时所投入的各项费用的总 1 国税 、地税分设增加了征税成本 和 。目前 , 我国征税成本存在较大的地区差异 , 大部 从征税成本的构成看 , 税务机关的基建费用 、设 分地区征税成本偏高 , 这已经成为 目前税收工作中存 备费用 、办公经费和人员经费等等都属于征税成本 , 在的重要问题 。笔者拟从制度角度来分析征税成本偏 所以征税成本的提高与税务机构设置有着密切的关 高的影响因素 。 系 。 将国税与地税分设是分税制财政体制下的一个制 　　一 、影响征税成本的因素剖析 度创新 , 其积极的效应是调动了中央与地方的积极 制度是各种法律法规的总和 , 从对征税成本的影 性 , 在一定程度上刺激了各地征税效率的提高 。但我 响来看 , 导致征税成本居高不下的制度可分为会计核 国的分税制改革是在特殊历史条件下进行的 , 具有从 算制度 、机构组织制度 、税收制度和行政监督制度等 计划经济体制向市场经济体制转轨的特征 。所以, 国 方面 。 税 、地税两个系统在运行中也暴露出不少问题 , 其中 ( ) 重要的一条就是征税成本较高 。因为税务机构设置问 一 缺乏有效的成本核算