示范园区农民增收“太仓模式”调研报告.doc

示范园区“城乡一体化”太仓示范点调研报告 【按】马鞍山示范园区农田改造兴办不断壮大集体经济推广农业机械化生产生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主工业与农业、城市与农村，城镇与农村农村劳动力就业，通过清产核资、股权设置、股权量化、制订章程、建立机构和收益分配等各个环节，建立适应市场经济要求的管理体制、经营机制和分配方式，促进集体资产保值增值，让集体资产“蛋糕”越做越大，使农民分到更多红利。 (三)壮大集体经济，完善保障体系。2011年，全村实现工农业总产值4.5亿元，上缴国家税金2200万元，村集体收入250万元，农民人均纯收入12400元。通过园区补贴、集体扶持、群众补齐等途径，太仓村新型农民养老保险、失地农民养老保险、新型农村合作医疗保险的投保率、参合率均为100%，并逐年提高养老金发放标准。同时随着企业职工劳动保障制度的不断完善，农民在享受农村养老保险的同时，仍然可以享受失地保障,具有社会养老“双保险”。目前园区企业职工就业“三金一险”的购买率达100%。园区太仓村已初步建立起城乡一体的医疗、养老、失业等方面的社会保障体系，提升了全村群众的幸福指数。职业技能水平。城乡劳动力中有技术特长的人占劳动力资源的32%，没有技术特长占68%，与以往相比，有技术特长的劳动力增长比较明显。全村计划生育政策符合率100%，享受计划生育奖励扶助共30户，享受计划生育独生子女保健费共420户，新农保参保率达93.94%。 (四)加快房屋置换，增加资产收入。目前，太仓村土地分为已征土地和流转土地两种，改革集体土地收入补偿分配，将集体建设用地使用权流转收益所得作为本金或股金，全部留给集体土地所有者，让农民参与租金和股金收入分配。实现一体化发展建立土地流转收益的递增机制，制定土地流转最低价，明确集体土地流转价格、流转期限和利益保障，切实保障农民土地承包权和自主经营权，提高农民从集体土地流转中得到的租金收入或股金分红收入。农民参与集体资产分红明确农村集体资产归农民所有，提高农民从集体资产经营中得到的分红收入。目前，农村股份合作制改革全面启动，经测算，通过折股量化和配股后，可享受股权分红约000元农机作业可节约成本30%以上终身有保障的目标, 立足实际,大胆探索,农民失地不失保障，失地不失收入，失地不失业建立起了失地农民保障长效机制,维护了群众的切身利益,促进了社会和谐稳定确保农民失地不失居区在搞好村民住宅安置的同时,开辟以招商、租赁、入股等形式生财之道,增加村集体收入。让失地农民不失业,建立被征地农民就业培训制度,拿出专项资金,针对区内企业用工实际,对被征地农民进行培训。对符合招工条件的提供就业机会,对年龄偏大的按企业需求进行岗前培训,掌握操作技能后向企业推荐就业。保障失地农民提供生活。建立完善的社会保障体系,是失地农民安置的核心和根本。被征地农民中的特困户、五保户、残疾人等特殊困难群体,则按照社会救助有关政策纳入救助范围。2011年太仓村劳动力就业分布一览表 表1:劳动力性别比例 性别 人数 比例(%) 男性 1211 56% 女性 939 44% 合计 2150 100% 表2：劳动力年龄分析 年 龄 人 数 比例(%) 16-35周岁 1346 63% 男50-60周岁 528 25% 女40-50周岁 276 12% 表3：劳动力文化程度分析 文化程度 　 地方 小学及以下 初中 高中以上 人数 比例 人数 比例 人数 比例 农村 241 11% 1487 69% 422 20% 表4:劳动力从业情况分析 产业 劳动力从业人数 比例 第一产业 211 11% 第二产业 1537 79% 第三产业 196 10% 合计 1944 100%  2011-2012年太仓村农民人均纯收入构成表 单位：元 构成 2011年 2012年 收入 百分比 收入 百分比 企业上班 9100 73% 12460 67% 合作社 2000 16% 4500 24% 其 他 1300 11% 1670 9% 合计 12400 100% 18630 100% 马鞍山市太仓经济发展有限公司组织机构图 11 监事 监事 监事 监事 执行董事、总经理： 马鞍山南部产业转移新区经济技术发展有限公司 马鞍山市承接产业转移示范园区管委会 马鞍山神龙种业有限公司 马鞍山市太仓经济发展有限公司 当涂县年陡镇太仓村村民委员会 太仓粮油工贸有限公司 太仓劳务服务有限公司 太仓农资专业合作社