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公共外交导论 何谓公共外交 公共外交作为一个术语，首先出现在1965年 美国塔夫茨大学弗莱彻法律与外交学院院长爱德蒙德·古利恩（Edmund Gullion）：公共外交旨在处理公众态度对外交政策的形成和实施所产生的影响。它包含超越传统外交的国际关系领域；政府对其他国家舆论的培育；一国私人团体和利益集团与另一国的互动；报告外国事务及其对政策的影响；担任传播工作的人之间的沟通，如外交官与外国记者之间；跨文化交流的过程。 公共外交与传统外交的区别 传统外交：政府——政府 公共外交：政府——公众 新公共外交：政府/公众——公众 国际关系中非国家行为体的兴起：非政府组织、私人企业等 以国家为中心的外交——以人民为中心的外交 公共外交受到关注的背景 历史上 结束日俄战争的朴茨茅斯条约：争取美国舆论支持 一战期间：威尔逊为宣传美国参战的目的，建立公共信息委员会（克里尔委员会） 二战期间：美国的对外宣传 冷战期间：美国为对抗共产主义意识形态的宣传活动 当今 90年代后半期：英国关于国家品牌的讨论 “9·11”事件后：公共外交在美国的复兴 新的因素 全球公民社会的兴起 信息空间的变化 冷战后对实力认识的变化 对话语权的争夺 与宣传（propaganda）的区别 公共外交源于对宣传的委婉说法，但逐渐从宣传转变为跨文化的学习、对话 宣传一词原意不涉及信息的真实与否，但在美国含有谎言的意思，公共外交则意味着“真实的宣传” 与公共事务（Public Affairs）的区别 公共事务主要着眼于国内事务 外交工作中的公共事务主要强调向公众、媒体或者其他机构提供关于政府目标、政策和活动的信息，其最大任务是让国内民众获悉政府政策和目的。 公共外交是一个对外事务范畴 对象主要是国外公众 与软实力的关系soft power 软实力：一种资源 公共外交：一种旨在利用软实力资源的机制 软实力可以由政府以外的多种主体来承担 美国：好莱坞、哈佛、微软、迈克尔·杰克逊 与品牌战略的关系branding Branding:市场营销、公共关系的术语 包括国家、地区、城市等 中国公共外交的范例 毛泽东1935年请宋庆龄介绍埃德加：斯诺到延安，向世界表达了中国存在着一个共产党，存在着一支为人民的抗日的红军，使世界上第一次知道他的存在，影响了美国两届政府的对华友好工作 公共外交对当代中国的意义 中国的发展强大 国际社会对中国的关注度上升 一个强大的中国如何运用自己的实力？ 外部世界对中国的误解、偏见 中国的“走出去”战略 向世界发出中国的声音 中国当前对公共外交的重视 2009年7月，胡锦涛主席在第十一次驻外使节会议上提出，要“不断提高外交工作能力和水平，努力使我国在政治上更有影响力，经济上更有竞争力，形象上更有亲和力，道义上更有感召力”。他还特别强调，“要加强公共外交和人文外交，开展多种形式的对外文化交流活动，扎实传播中华优秀文化。” 公共外交的定义（美国） 公共外交活动就是通过影响他国民众的看法，来影响该国政策的制定和执行。 包括政府影响他国舆论，增进本国私人团体、利益集团与他国相关团体之间的交流，汇报国外事务，促进媒体之间、外交官与国外记者之间以及不同文化间的交流 核心是信息和思想的跨国流动 ——塔夫茨大学弗莱彻法律与外交学院爱德华·默罗（Edward R. Murrow）公共外交研究中心 爱德华 R. 默罗 （1908-1965） 广播电视新闻业的先驱 1935年进入CBS，两年后奔赴伦敦，负责报道二战时的英国战况。战后同制作人弗雷德·弗里恩德利一起创作并主持了系列广播节目“现在请听”。随后又登上电视银屏，主持了新闻节目“现在请看”。同时，还主持了名人访谈类节目“人与人之间”，其节目形式影响至今 从人性角度阐释社会和政治问题，在电视媒体发展的最初阶段摸索出电视新闻的雏形，并让言论自由开始根植于公众的思维 先后获得四次艾美奖和五次电视花生人奖 1961年被肯尼迪总统委任为美国新闻署（USIA）署长。 公共外交的定义（日本） 公共外交是为了达成本国的对外利益和目的，在国际社会提高本国的地位和影响力（存在感），提升本国形象（好感度），加深外界对本国的理解（知识），通过与国外的个人及组织建立联系、保持对话、传递信息、相互交流等形式而进行的相关活动。 三个方面的综合：存在感、好感度、知识 存在感很强，好感度不够：美国 活动类型 作为政策宣传的信息发布、国际文化交流、国际广播 构筑国家品牌 主体 政府及政府相关机构 个人、企业、非政府组织的活动（体育明星、动漫）并非政策行为，不属于公共外交，但也是应当受到重视的公共外交的“环境” 如何保持与政府间的距离 ——北野充（驻美公使） 中国对公共外交的看法 傅莹：公共外交要“早说话、多说话、说明白话” 早说话 让国际社会在第一时间听