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应急指挥中心解决方案  目 录 一、 综述 1 二、 系统框架 1 三、 功能与内容 4 四、 系统特点及优势 9 综述 公安应急指挥系统，就是以公安为主，集消防、急救、交警、公共事业、城建、武警、城管等部门以及车辆、物资、人员等相关资源纳入到一个统一的指挥调度系统，在市民求助或者有突发性及重大事件发生时，提供相应的保障支援服务，从而为城市的公共安全提供强有力的保障。在紧急情况下，公安代表政府调动各部门联合行动，并代表政府些调和监督紧急事务的处理。 公安应急指挥系统是一项利国利民的工程，随着我国城市管理模式逐步与国际接轨，应用高科技管理城市的方法逐步引入中国。公安应急指挥系统是城市现代化发展程度的标志之一，是处理公共突发事件的有效指挥系统。通过对现有各应急系统的整合与完善，建立统一的应急指挥调度平台，形成智能化的应急网络体系，实现跨地区、跨部门、跨警区以及不同警种之间的统一指挥协调，快速反应、统一应急、联合行动，真正实现社会服务的联动，有效应对突发性公共事件，切实保障人民群众的健康与生命安全，是现代化城市管理的需要，是地方政府实现职能转变，进行社会管理和公共服务的需要。 系统框架 总体框架 公安应急指挥系统按照城市应急管理需要，包含应急信息采集、信息存储、信息管理、应急联动服务、应急预案管理、教育培训、应用分析等内容。以应急联动业务为中心，以通信和信息技术为依托、以运行维护管理和信息网络安全为保障、以统一的规范和标准为基础，运用各种科学技术和手段，来实现公安业务的主导思想。 逻辑结构 公安应急指挥系统系统分为三个逻辑层次，自上向下依次为：业务应用层、业务支撑层、基础设施层。业务应用层主要完成业务的应用需求。业务支撑层是整个系统的核心。基础设施层提供支持系统运行的硬件设施，如计算机网络、通信设施、服务器、终端等。 数据库架构 系统采用先进的“3S“和空间数据库技术，以计算机网络为基础，以应急处理求护为核心，建立一个集RS、GIS、GPS、MIS、ES等技术于一体，准确、高效、快速、全面、规范的公安应急指挥系统。公安应急指挥系统需要大量的数据做支撑，其中包含大量的实时监控（测）数据、基础城市资源数据、地理信息数据和遥感影像数据等。根据数据不同来源及应用方式，将综合数据库从逻辑上划分为空间数据库、基础业务数据库、应急事务管理业务数据库、决策业务数据库、模型库、预案库、专家知识库。这些充分利用GIS的技术特点和优势，使地区应急资源信息采集、信息发布、动态监测、分析、管理、决策与空间信息管理融为一体，直观、形象、动态地显示各种城市资源的空间分布状况以及变化趋势等。 系统架构 在设计规划公安应急指挥系统时，充分考虑城市信息化、硬件设施及相应应急子系统建设的实际情况。在这些应用模块中充分体现、应用相应的基础平台和系统，以“快速响应，联动指挥”为主旨建立公安应急指挥系统。包含如下功能模块： 应急预案管理子系统 监测预警子系统（挂接已有系统的监测子系统） 接处警服务台管理 联动响应子系统 应急指挥子系统 辅助决策系统 现场指挥子系统（移动指挥车子系统） 善后处理子系统 演练子系统 信息发布子系统 人员与物资保障子系统 基础资源管理子系统 系统处理流程 一般处理流程 接处警“三台合一”的流程图 突发事件处理流程 功能与内容 统一系统管理平台 利用现代网络和通讯技术，把公安指挥中心、120紧急救援指挥中心、安全生产救援指挥中心、（海上搜救中心、防汛抗旱指挥中心、地震应急指挥中心、气象应急指挥中心、海洋渔业救援指挥中心、重大动物疫病防控指挥中心、森林防火指挥中心、环保应急指挥中心、路政指挥中心、检验检疫监控中心）等各专项应急指挥系统、各下级应急指挥中心连接起来，实施分级分类处置和统一指挥，形成一个统一的突发公共事件应急指挥管理信息平台，为地区领导指挥处置突发公共事件提供辅助决策服务。 统一应急服务台或呼叫中心 实现一个综合的应急服务管理平台，完成与原有的接处警“三台合一”系统的衔接，实现应急联动，事件接收、分发及回访考核。缩短报警时间，大大方便了市民报警，使得应急指挥系统可以快速得到有关紧急情况的信息。 视频音频监控系统 　　视频音频监控系统主要包括：图像信息系统和视频会议系统。视频音频监控系统中心结点为市应急指挥中心 图像信息系统 　　图像信息系统对提高城市管理水平，有效处置各类突发应急事件具有十分重要的作用。该可结合各城市公安局已经建成的图像信息系统为骨干，整合各部门单位图像信息资源，建立全市的图像信息网络。图像信息系统建设，要实现对管辖范围内重点地区、重点部位、重点路段和重要公共场所等的有效监控。 视频会议系统 　　视频会议系统是应对突发公共事件时，市领导与各相关单位负责同志进行异地会商，共同分析、研究，开展应急处置十分有效的技术手段。