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中國主要城市之效率與生產力分析 張民忠、陳玉涓、沈鵬飛、黃昱傑 中文摘要 近年來中國的經濟以驚人速度成長，中國城市化水準不斷提升，並形成了以經濟為主的若干城市群落。城市化已經成為中國擴大就業，增加人民收入和村落發展的途徑，城市經濟的發展也帶動了周邊地區，縮小了中國與已開發國家間的經濟差距。另一方面，中國改革開放的市場潛力對外國資金具有強大吸引力，而中國主要目前發展的都市圈有京津唐環渤海地區、長江三角洲地區和珠江三角洲地區，本研究依三大都市圈做區分，考量外資的投入，選取以經濟面的勞動、資本、固定資產為主，運用效率及生產力之概念，具體化中國城市的競爭力並排名，及找出持續成長及有發展潛力的城市與區域。 本文研究對象為34 個中國主要城市，研究期間為1996 年至2005 年，利用超效率指標及Malmquist 生產力指數，以了解各城市生產力之變動情形。本文實證結果顯示：（1）沿海城市的效率表現，相較於非沿海城市為高，顯示出中國沿海城市資源的運用具有生產效率，優於非沿海城市。（2）在十年的研究期間中，生產力皆呈現持續成長之趨勢的為天津市、廣州市、深圳市、東莞市，生產力持續衰退的城市有紹興市、威海市、鄭州市、瀋陽市，此外大部分的城市平均生產力皆是成長的。（3）珠江三角洲地區的城市生產力有進步的潛能，未來仍有發展空間，長江三角洲地區的城市及京津環渤海地區的城市成長發展之重要性已較早期降低。 關鍵詞：中國城市、資料包絡分析法、Malmquist 生產力指數、超效率 第一節 　緒論 二十世紀以來，中國經濟發展以驚人的速度成長。近年來更與巴西、印度、俄羅斯並列為所謂的「金磚四國」之一，同時又有「世界工廠」之稱，其在世界經濟體系中扮演的重要地位已不容忽視。1979 年中國實施經濟改革，開放某些地區成為經濟特區，這些經濟特區多在沿海，但中國的主要城市發展也呈現突飛猛進之勢。在過去的數十年中，中國的城市數量增加了數倍，中國城市化水準不斷提升，城市數量猛增，並形成了以經濟為主的若干城市群落。預計到2010 年，中國百萬人口以上的城市將達到125 個左右，其中200 萬以上的特大城市達到50 個左右。城市化已經成為中國擴大就業，增加人民收入和村落發展的途徑，城市經濟的發展也帶動了周邊地區，縮小了中國與已開發國家間的經濟差距。 截至2005 年止，中國共有四個超過一千萬人口的超大城市（megacity） 。中國超過一千萬人口的城市依次為上海（1,360萬）、北京（1,180萬）、重慶和成都（1,082萬），介於900 萬與1,000 萬者為哈爾濱、天津和石家莊，介於800 萬至900 萬者僅有武漢，其他介於400 萬與800 萬者共16 個城市，在24 個人口超過四百萬的大城市中有14 個在從遼寧到廣東的東部地區，中國縣級以上的城市共661 個。2005 年中國國民生產總值18.3 億人民幣，生產力最高的都市依次為上海占5.0%、北京3.8%、廣州2.8%、深圳2.7%、天津2.0%，其中深圳僅有180 萬人口。中國最多的24 個城市共佔全國總值34.5%，此與已開發國家的情形不同，例如紐約占美國GDP24%，東京占日本26%，巴黎占法國18%，漢城占韓國26%， 至今中國並無一個類似經濟上的首要城市（primacycity）2。 中國主要目前發展的都市圈有3 個：京津唐環渤海地區、長江三角洲地區和珠江三角洲地區。京津唐環渤海地區是以北京為中心，包含北京，天津兩大直轄市的地區。長江三角洲地區以上海為中心，包括江蘇的南京、鎮江、揚州、泰州、南通、蘇州、無錫、常州及浙江的杭州、嘉興、湖州、寧波、紹興、舟山等15 個地級以上城市，本區自古以來便以港口城市存在，一直是中國城市經濟發展快速的地區之一。珠海三角洲地區以深圳市為中心，包括廣州、珠海、東莞市，中山市、佛山等地區，為經濟發展最迅速、市場化及國際化程度高的地區。2006 年環渤海、長江三角洲和珠江三角洲三大城市群（包括市轄縣）地區生產總值78305 億元，占全國GDP 總量的37.4%。長江三角洲城市群地區生產總值39613 億元，珠江三角洲城市群地區生產總值21618 億元，環渤海城市群地區生產總值17074 億元，分別占全國GDP 總量的18.9%、10.3%和8.2%。三大地區的金融業、通訊業、交通業、製造業都在全國具有舉足輕重地位，其都市的進一步發展，將有利於這些地區在亞洲及世界經濟發展中確立起核心地位。但外資大量湧進這些地區，但也造成了資金過度集中，工廠生產設備投資過多，工資上揚，地價高漲等問題。 中國改革開放的市場潛力，對外國資金來中國投資具有強大吸引力。台灣未來的經濟發展與中國是密不可分，且預期未來政府政策會朝向與兩岸建立更多合作交流的關係，未來投資大陸的比重預期將會增加。對於城市的