机构与编制决定狱内侦查工作的绩效和作用_论狱内侦查制度与立法建设.pdfVIP

◆学术前沿 2011 11 · （上） 机构与编制决定狱内侦查工作的绩效和作用 ——论狱内侦查制度与立法建设（二） 陶新胜 摘 要 狱内侦查是预防狱内在押罪犯又犯罪和快速侦破狱内案件，维护监狱管理秩序的重要手段。加快狱内侦查立法， 建立和完善狱内侦查机构、编制、目标、模式等内容，提高狱内侦查超前预防，快速反应能力，及时破案，维护监管秩序，具有 重要意义。 关键词 机构编制 狱内侦查工作 立法建设 作者简介：陶新胜，法律硕士，江南大学兼职教授，江苏省无锡监狱狱内侦查支队支队长。 ( ) 中图分类号：D926.7 文献标识码：A 文章编号：1009-0592 2011 11-272-01 一、机构 标准。具体是：省市区狱内侦查总队侦查警力编制按照本省市区 机构是实施组织活动的基础，是开展狱内侦查的基本体系保 在押犯总数的0.15-0.2‰的标准配置；监狱单位按照2-3‰的标 障。没有机构也就没有地位与发挥作用的平台，更谈不上狱内侦 准配置；监区按照不少于10‰的标准配置。部分监狱独立的关 查的规范和绩效。新中国成立后，监狱狱内侦查机构建立与发展 押点（监区、厂区）可适当增加比例。除关押女犯监狱（监区）外， 迂回曲折，直到1994 年监狱法颁布后，法定的机构才逐步建立， 狱内侦查机关的女性比例不得超过编制总数的20 ％。 但始终处在管理层面，并没有完全独立。近年来虽有所改观，编 狱内侦查警察实行资格准入制度。基本条件是必须有连续 制和待遇依旧变化不大。适应监狱发展的需求，改革势在必行。 四年以上基层监区一线工作经历；懂得相关的法律知识和现代科 必须改变监狱“以块为主”的狱内侦查机构模式，建立“以条 技知识；有良好的心理素质，通过心理素质量表、个性成熟度量表 为主、条块结合”的垂直式狱内侦查机构体系（见下图所示）。 测试；参加过岗前培训并考试合格，取得岗位资格。 建立狱内侦查人员政治待遇制度和奖励制度，激发侦查人员 的工作积极性。 三、经费 狱内侦查经费的内容。主要包括：侦察经费、狱情搜集与分 析经费、特勤经费和装备经费。狱内侦查警察的学习、培训、侦破 案件的表彰等费用列入监狱警察教育培训费用管理，不在狱内侦 查经费中列支。 侦察经费是指因案件侦办所需要的经费开支。主要包括：现 场勘察费，调查取证费，案件研讨费，协助办案费，技术检验费，通 讯费，邮电费，鉴定费，翻译费等费用。 狱情搜集与分析经费是指用于奖励向监狱提供有利于维护 监管安全稳定、或者有利于预防、侦破狱内案件情报、信息人员的 费用，以