增加CDM林业碳汇上限的谈判观点分析.docVIP

  增加 CDM 林业碳汇上限的谈判观点分析# 武曙红，王爽* （北京林业大学自然保护区学院） 5 10 15 20 25 30 35 40 摘要：针对《京都议定书》部分缔约方关于增加 CDM 造林再造林项目的使用上限的谈判提 案，在对提案的背景进行分析的基础上，本文从满足 CDM-AR 项目的土地要求的规模、适 合 CDM-AR 项目土地的利用方式、人口密度、生产力以及退化程度等方面对增加 CDM 林 业碳汇项目使用上限的理由及可能导致社会、经济和环境后果进行了研究，提出了《京都议 定书》后续承诺期我国在谈判过程中应该持有维持原有 1%的规定不变的观点。。 关键词：清洁发展机制；造林和再造林；林业碳汇；上限 中图分类号：S757.4 Analysis for the viewpoints that cap should be increased on CDM-AR WU Shuhong1, WANG Shuang2 (1. Nature conservation school,Beijing Forestry University,Beijing 100083; 2. Nature Conservation School,Beijing Forestry University,Beijing 100083) Abstract: In this paper the light of the opinions that some of Kyoto Protocol Parties hold on increasing the cap of CDM-A/R, and based on the analysis of the background of negotiation issues, this thesis study the reasons and potential results of increasing the cap of CDM forestry carbon activities from the aspects of the scale of land standards conform to CDM-A/R activities, the land use patterns adapted CDM-A/R activities, population density, Productivity, and Degradation degree. It was put forward that China should hold the original provision-1% in the Subsequent commitment period. Key words: clean development mechanism; afforestation and reforestation; forest-based carbon sink; cap 0 引言 鉴于森林在调节陆地生态系统与大气碳库之间的碳交换过程中所发挥的重要作用及其 面积的改变对陆地生态系统碳库的影响，通过增加造林面积来履行《京都议定书》中的减限 排义务，减少由于在能源领域实施减限排措施给国家经济发展所带来的压力已成为各附件 1 缔约国在应对全球气候变化、维护国家利益及国际气候谈判中的一项重要策略。但由于通过 森林吸收的的碳与通过减少源排放所减少的碳相比，有着非持久性、固碳量难以核查以及估 算结果有较大不确定性的特点，林业碳汇项目是否可以作为 CDM 项目，一直是《京都议定书》 各缔约方争论的焦点。由于 2000 年第六次缔约方大会(COP6)未完成重要议题的谈判而以失 败告终，以及 2001 年 3 月布什政府以《京都议定书》损害美国经济为由，退出了《京都议 定书》，国际社会为拯救《京都议定书》，推动《京都议定书》的生效，各缔约方经过 COP6 及其续会、COP7 及附属机构第十二次、第十三次、第十四次会议的艰苦谈判，最后达成了 一项妥协方案即《马拉喀什协定》，同意在第一承诺期，可以将造林和再造林活动 （Afforestation and reforestation ，AR）纳入 CDM，并规定附件 1 国家使用造林和再造 [1] 基金项目：高等学校博士学科点专项科研基金（新教师基金）（200800221005）；973 计划（2010CB955504）） 作者简介：武曙红（1968-），女，副教授，森林碳汇及国际公约履约. E-mail: wshuhong@126.com -1-   自 2005 年联合国气候变化框架公约（UNFCCC）第 11 次缔约方会议（COP.11）决定启动 2012 年以后的国际气候制度谈