建设山水城市的调研报告.docVIP

建设山水城市的调研报告 　 市城创办组成课题组，围绕山水城市建设主题，先后至杭州、苏州、合肥、镇江、桂林、和珠海、海口、三亚市考察调研。这些城市都有江、河、湖或海洋自然山水资源，经过多年特别是近几年建设，呈现了靓丽的山水城市风貌，焕发了个性独特的山水城市韵味，在这些城市的区域空间，日益强烈地震响着坚持科学发展观的和弦雅音。 　　 　　（一） 　　 　　一、有一个适合城市性质并高起点的城市发展规划，是科学建设山水城市的关键 　　 　　“山水城市”的概念或命题，最早是由我国声誉卓著的大科学家钱学森于上世纪90年代初提出，以后得到众多专家学者和城市实际工作者的首肯和响应。钱学森认为：“社会主义中国应该建设山水城市”；“山水城市的设想是中外文化的有机结合，是城市园林与城市森林的结合”；“人离开自然又要返回自然。社会主义的中国，能建造山水城市式的居民区。”现在来看，钱学森关于建设山水城市的倡议和概念论断，反映了我国山水城市建设的最早理论萌动和现实期盼，同时又为以人为本、可持续发展为核心的科学发展观作了思想舆论先导。 　　 　　按照山水城市的科学命题，“山水城市”是我国城市现代化建设过程中崇尚追求的、合乎科学发展观要求的城市形态和发展模式，是对城市发展的普遍要求，只不过，拥有山水自然资源的城市，建设山水城市的使命和历史责任更加鲜明和繁重。简单展呈自然山水，决不是现代版的山水城市，山水城市目标的实现，有赖于对自然山水和人工山水的持久性保护建设并重。而保护建设离不开城市规划的保障和指导。从这个意义上说，搞好城市总体规划，就成为科学建设山水城市的关键和首要之举。我们到达考察的城市的做法，都佐证了这一点，这里仅举杭州、苏州为例。 　　 　　苏州市是我国著名的风景园林城市、国家首批历史文化名城，又是胸怀大志正朝着构建国际化、现代化区域城市目标大步迈进的城市。他们按照自己的城市性质定位，加强加快了规划编制工作。据介绍，苏州市城市总体规划修编工作全面展开，“四沿”（沿江、沿湖、沿河、沿山）战略发展规划编制工作进展顺利，平江、拙政园、山塘等历史文化保护区和一系列风景名胜区保护整治规划编制完成。早期国内许多城市规划工作中，比较薄弱的城市设计，在苏州得到重视和加强，他们于2003年制定出台了《苏州市城市规划若干强制性内容的暂行规定》，虽然是暂行规定，强制性内容却周详而细致，确定了历史文化名城保护范围，就苏州历史文化名城规划管理、苏州历史文化保护区和文保单位规划管理、苏州“一城二线三片”内的空间视线走廊、古城区街景控制、风景名胜区规划管理、其它生态敏感区规划管理六大方面分别作出相宜的规划管理强制性内容规定。同年，苏州还出台了《苏州市历史文化名城名镇保护办法》。一个暂行规定、一个保护办法出台以后，苏州全面推行规划公示制度，认真开展规划执行情况的监督检查，严肃查处违法建设行为，规划管理得到加强，强制性内容得到贯彻落实。 　　 　　西湖综合保护工程是一个综合的宏大系统工程，杭州人确立了科学的战略战术部署。战略上，抓紧搞好西湖综合保护的整体规划，为全面推进打好基础，争取在3-5年时间取得阶段性胜利；在战术上，着眼于好中求快，每年排出一两个工程实施方案明确任务和进度，集中力量，逐个突破。市委、市政府先后召开五次会议专题研究西湖综合保护的可行性，同时调动方方面面积极性，整合方方面面资源，邀请省内外建筑、规划、风景园林、美学、文化、雕塑等方面的专家反复研究论证，还广泛征求省委、省政府、省军区领导和市人大、市政协及老同志的意见。特别是其中影响最大的湖西综合保护工程，北京林业大学、同济大学、杭州园林设计院、杭州城市规划设计研究院等单位均出台了可行性方案，通过反复研究论证进行比选和集成。正是工程方案的慎重编制和反复论证，以及施工过程中的精心组织协调，确保了西湖综合整治的预期效果。 　　 　　二、重视把握和养成“城市本质特性”，是彰显山水城市个性特色的重要途径 　　 　　历史文化名城苏州有2500多年的建城史，文化底蕴深厚，目前，中心城的老城区仍坐落在春秋时代的原址上，基本保持着“水陆并行、河街相邻”的双棋盘格局和“小桥、流水、人家”的独特风貌。拥有国家级文保单位15处，省级101处。保存完整的古典园林60余座，其中9座被列为世界文化遗产，昆曲和古琴艺术被列为世界“人类口述和非物质遗产代表作”。在城市现代化建设中要保持和发扬城市个性特色，首先得明确自己的城市特色是什么。苏州市邀请各方面专家和全市人民一起共同讨论有别于其它城市的独特的城市本质特性，归纳提炼成六个字：“素、淡、雅、黑、白、灰”，苏州文化的本质特征是“精细、雅致、柔软”。在新一轮的城市建设中，苏州一城二翼如何建设，又是三个字：“古、新、洋”，解读为：古城求古，新区求新、新加坡工业园区