中央企业的现代企业制度设计.docVIP

　　中央企业的现代企业制度设计 　　王震林 　　国有企业改革是否成功在某种程度上主要看中央企业改革是否成功，只要中央企业真正建立起企业现代企业制度，就可以说国企改革“攻关”基本成功，因此国有资本市场化制度设计，应把主要着眼点放在中央企业的现代企业制度设计上。 　　在中央企业建立现代企业制度应有一般现代企业制度的全部特点，核心是：一、股权多元化，股东权（中央企业、地方政府国资委、产业关联企业、外资企业、私营企业等等各类股东的出资权）与企业法人财产权（中央企业子公司经理层的经营自主权）分离，主要是行政隶属关系或人员身份的分离；二、完善公司法人治理机制，责权利相一致，责任到位，奖罚明晰，运作透明。此外，作为国企还应满足以下基本原则要求：1、股东权益最大化，利于国家控股；2、改善和加强党的领导；3、效率优先，兼顾公平，实行按劳分配为主体的多种分配形式；4、强化职工主人翁地位，普遍参与民主管理。坚持以上原则，对中央企业作如下制度设计： 　　目前国企较普遍实行的董（监）事派驻企业的做法并没有改变董（监）事行政任命的性质，是非市场化的,这种制度下,国有股“股权责任人缺位”的问题还是没有解决（笔者认为：国有股所有者并不缺位，“国有”本身已经明确了所有者，缺位的是股权责任人，因此以国企“所有者缺位”为借口，认为国企改革的方向就是私有化，是非常荒谬的）。 　　基于此，笔者提出“股权代表等级资格制”的设