行政本科论文正文.docVIP

（不申请学位样本） 【摘要】党的十六大在部署经济建设、政治建设以及党的建设等各项任务时，多次强调社区工作，深刻阐述了社区建设与全面建设小康社会的密切关系。报告中明确提出：要“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区。”居民社区参与是促进社区建设与发展内在动力和实现社区自治的关键，并在社区、政治、社会等层面上有着重要功能。因此必须提高我国居民社区参与有效性，通过培养社区意识，发展社区社团组织，主动请来参与社区建设和管理保证居民自我管理、自我教育、自我服务的实现。它是经济体制改革和城市社区建设中城市基层管理体制的创新,也是我国城市社区居民直接参与基层事务管理、依法行使管理国家和社会事务的民主权利的一种具体方式。居委会组织法也明确了居民自治要紧紧围绕自我管理、自我教育、自我服务倾向进行，这里本质是“自我” 的体现是居民群众自治的主动性、积极性、创造性，要求的是其他组织和任何人都不能代行职责，自治组织不能成为基层政府的“腿”，要避免和遏止自治组织行政化的发挥社区居民作为参与主体在决策过程中的自主权，这是社区自治和基层民主建设的一个基本方向。从心理动机角度分析，人在最大需求动机的驱动下，会自动以最有效的行为方式参与为居民提供充分决策的自主性机会，不仅能扩大居民参与人数的范围，而且能激发居民参与的主动性，现代社会中，人群高度异居性，邻居的概念日趋淡薄，同住一栋楼同居一个社区互不相识的现象普遍存在。同居一个社区的居民，不可避免地要共同面对一些公共问题，诸如公共设施的共同使用、社区环境的共同拥有、对治安状况的共同应对等居民权益的维护，为了共同的利益，需要在社区民主自治组织的领导和协调下，社区居民自觉参与民主自治和管理，以满足共同的利益需求。感受到社区建设和民主自治的作用和成果从目前总体情况上看，百姓百姓”百条心，居民的利益诉求不尽一致，每个小区的情况、问题千差万别居民想法都不尽相同有些事情社区帮助解决后，仍有部分居民有意见，居民所关心的只是社区环境、安全、社区服务等日常生活上的问题经费紧缺等原因带来的治安、卫生较差问题社区的一些活动也因为居民意见不统一而开展不起来比如无物业管理小区，治安、卫生管理费收取的难度大。居民自治是由社区的居民去共同决定和处理社区中的公共事务，就是以居民的参与这个基本的前提来发展社区居民自治。这意味着通过居民自身的力量来尽量解决自身的问题。但当前部分居民却仍存在着一种错误观念，认为政府就应该包揽社区的维修、管理事务。老社区整治的确需要政府加大投入，但更需要居民的参与，只有作为社区主人的居民都来关心、支持社区，才能从根本上破解老社区的一系列问题。居委会选举，到场的主要是老年人，而社区里的很多在职的中青年居民，由于工作比较忙或没把精力放在社区自治上，居委会所动员起来的参与，与完全实行自治条件下的参与相比，许多居民并没有把这种参与看作是自身权利的实现，而仅仅从义务的角度来认识这种参与，并没有赋予很高的价值。这一点可以从居民对居委会选举的积极性不高的事实中得以一定的说明?过去，我们将调动社区参与的精力主要放在选举上，希望通过民主选举来调动居民对社区活动的参与。这个思路也存在一定问题。因为现在许多居民虽然生活在社区中，但与社区没有很直接的联系：工作靠单位，生活靠市场，服务靠城市中更大范围的公共服务部门来提供，跟社区没有太大联系居民所关心的只是社区环境、安全、社区服务等日常生活上的问题经费紧缺等原因带来的治安、卫生较差问题在这种基础上的选举对居民的意义不大。因此，选举固然重要，但如果把选举（尤其是对形式上的选举）看得过重，老百姓感受不到获得真正的实惠，选举积极性自然就不会很高对于民来讲，参加各种各样的社团是一种很好的再社会化途径。通过社团活动，不仅能够培养平等主义的精神，而且能够形成相互合作的契约主义原则，增强自主治理的能力。由于各类组织数量少而且发育不良，居民还缺乏以组织的身份、背景和形式参与社区事务的渠道，由于个人的参与形式缺乏组织性，不仅降低了参与率，使得居民参与社区各项事务决策的机会与能力大大降低。其实广大居民还是有潜在参与的热情和心理期待，也希望参与社区的管理，但都苦于没有很好的途径社区公共活动组织得当，内容和形式多样化，贴近满足居民的需求为立足点，就可以使更多潜在的参与者转化为现实的参与者另社区内公共活动场所太少也是影响居民参与的一个原因。社区没有相应的设施相配套召开居民代表大会都没有场所，只能租借场地场所条件太差缺乏活动的场所居民积极就意味着社区居民对于社区责任的分担和成果的共享它使每个居民都有机会为谋取社区共同利益而施展和贡献自己的才能。以往中国在计划经济时期，政策导向主要面对单位，个人的一切都和单位联系在一起，淡化了个人的社区意改革开放以，城市居民的政治、社会生活发生了深刻的变化，表现在：企业倒闭、破产