新国八条出台背景细则影响.pptVIP

四、2011年新政形势下的应对策略探讨 （注：以上价格区分标准以“北上广”一线城市为例） 谨呈浙江**房地产有限公司 2011年“1.26新政”（新国八条）专题研究 背景 / 细则 / 影响 / 对策 / 市场部 / 2011.1.15 “1.26新政”（新国八条）出台背景研究 “1.26新政”（新国八条）实施内容及细则解读 “1.26新政”（新国八条）市场影响分析 2 3 1 目 录 4 2011年新政形势下的应对策略探讨 一、“1.26新政”（新国八条）出台背景研究 以杭州为例 在“史上最严厉调控年”，超50%增长的房价依然“生猛” 2010年全国主要大中城市新房成交量多数呈现萎缩 而多数城市房价仍在快速上涨中 2010年全国房价仍普遍快速上涨 政府调控意图再次落空，2011新年伊始“新国八条”横空出世 2011年1月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作。会议最后确定了包括“落实地方政府责任，合理确定地区年度新建住房价格控制目标、二套房首付不低于60%、加大保障性安居工程建设力度”等八项措施，被业内称为新“国八条”。 新“国八条”来了 两方市场观点： 无论是“国十一条”“国十条”，还是“新国十条” 不管是“差异化信贷”、“加息”，还是“征税”、“停贷”、“限购” 政策出台频率之高、手段之多及力度之严都创造了历史 虽然减少了成交量，但房价依然在快速上涨趋势中，这与政府新政调控最初意图相背道而驰 这是“1.26新政”（新国八条）赶在2011年春节前就出台的本质诱因 二、“1.26新政”（新国八条）实施内容及细则解读 “1.26新政”（新国八条）实施内容 （注：新国八条之前4条内容） 序号 主要措施 具体内容 1 进一步落实地方政府责任 地方政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任。2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。 2 加大保障性安居工程建设力度 各地要通过新建、改建、购买、长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源，逐步扩大住房保障制度覆盖面。加强保障性住房管理，健全准入退出机制，切实做到公开、公平、公正。有条件的地区，可以把建制镇纳入住房保障工作范围。努力增加公共租赁住房供应。 3 调整完善相关税收政策，加强税收征管 调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按销售收入全额征税。加强对土地增值税征管情况的监督检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。加大应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，坚决堵塞税收漏洞。严格执行个人转让房地产所得税征收政策。各地要加快建立和完善个人住房信息系统，为依法征税提供基础。 4 强化差别化住房信贷政策 对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。人民银行各分支机构可根据当地人民政府新建住房价格控制目标和政策要求，在国家统一信贷政策的基础上，提高第二套住房贷款的首付款比例和利率。加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查，对违规行为严肃处理。 序号 主要措施 具体内容 5 严格住房用地供应管理 各地要增加土地有效供应，落实保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%的要求。在新增建设用地年度计划中，单列保障性住房用地，做到应保尽保。今年的商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前2年年均实际供应量。大力推广以“限房价、竞地价”方式供应中低价位普通商品住房用地。加强对企业土地市场准入资格和资金来源的审查，参加土地竞买的单位或个人，必须说明资金来源并提供相应证明。对擅自改变保障性住房用地性质的，坚决纠正，严肃查处。对已供房地产用地，超过两年没有取得施工许可证进行开工建设的，及时收回土地使用权，并处以闲置一年以上罚款。依法查处非法转让土地使用权行为。 6 合理引导住房需求 各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。 7 落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制 未如期确定并公布本地区年度新建住房价格控制目标、新建住房价格上涨幅度超过年度控制目标或没有完成保障性安居工程目标任务的省（区、市）人民政府，要向国务院作出报告，有关部门根据规定对相关负责人进行问责。对于执行差别化住房信贷、税收政策不到位，房地产相关税收征管不力，以及个人住房信息系统建设滞后等问题，也纳入约谈问责范围。 8 坚持和强化舆论引导 对各地稳定房价和住房保障工作好的做法和经验，要加大宣传力度，引导居民从国情出发理性消费