关于流动人口服务管理政策执行与评估的探讨——基于福安市的问卷调查.pdfVIP

内蒙古农业大学学报(社会科学版) 2012年第6期 (第 14卷 总第66期) Joum~ofInnerM：~olhAgnc~tumlU ve 乜Soc~JSdmceI 1lⅡO No．6 2012(Vo1．14 Sum No．66) 关于流动人刚艮务管理政策执行与评估的探讨 基 于福安市的问卷调查 ● 林苍松 ，曹剑光 (1．江夏学院公共管理系，福建 福州350108；2．福建建工集团总公司，福建 福州350003) 摘 要：结合 问卷调查结果，分析福安市流动人 口管理政策执行存在的问题，提 出综合的评估体制，即是在发挥行政 内部 评估模式作用的基础上，引入顾客导向评估模式和职业化评估模式，以更有效、真实地评估关于流动人 口服务管理政策 执行状况，提高流动人 口服务管理政策执行效果。 关键词：流动人 口；管理政策；执行；评估 )【()I：10．3969／j．issn．1009_-4458．2012．06．081 中图分类号：C934 文献标识码 ：A 文章编号：1009—44582《012)06--0206--03 政府为了有效管理国家和社会事务，必须根据社会政治、经济、 福安市流动人 口的管理，市委的原则指导、方向把握是根本保证，政 文化发展的需要和态势，钊对现实生活中的重大政策问题，及时、正 府各相关部门的具体负责是关键所在。在调查中发现，流动人口对 确地制定政策方案，而正确的政策方案要变成现实，则有赖于有效的 于党委与政府在社会管理中所起的作用的i~T-fl7总体较高(表 1：认为 政策执行，如果没有有效的政策执行，再好的政策方案也只能是一氆￡ 党委在社会管理中发挥的作用 较“好”、很“好”的占64．89 ；表2：认 空文，政策 目标也实现不了。正如美国学者艾利森说指出的，在实行 为政府在社会管理中发挥的作用 较“好”、很“好”的占61．2o )，但较 政策目标的过程中，方案确定的功能只占1o ，而其余的9O 取决 之公务人员的认知 (表 1：认为党委在社会管理中发挥的作用 “较 于有效的执行。L1～ 理论对于福安市社会管理而言同样适用，事实 好”、“很好”的占8o．44 ；表2：认为政府在社会管理中发挥的作用 上福安市市委、市政府近年来励精图治，出台了推进社会管理的大量 较“好”、“很好”的占7＆16 )，还是存在超过 15 的较大差距。 举措，但具体效果姗阿，是否得到民众的认可，却未能很好评估。通 过调查从某种角度上看是检验社会管理实效的一个难得的契机。 表 l 流动人 口与公务人员对党委在社会管理作用的评价的比较 一 、 福安市流动人口管理政策执行存在的问题 福安市流动人口服务管理政策预期与实效差距较大，执行力有 待加强，主要表现在以下方面： 1．较之公务人员。流动人口对于党委与政府在社会管理中所起 业 百 ， ：： 。。 的作用的整体评价低 胡锦涛、周永康等中央领导的多次重要讲话明确指出，我国应 表2 流动人口及公务人员对政府在社会管理作用的评价的比较 结合国情，不断完善 “党委领导、政府负责、社会协同，公众参与的社 会管理格局”，要 “切实加强党的领导，强化政府社会管理职能”。福《 安市流动人 口服务管理暂行规定》第4条确定，流动人 口管理实行