中小企业融资担保发展现状及对策研究.pdfVIP

2010年2月 山东工商学院学报 Feb．201O 第24卷 第 1期 JoumalofShandongInstituteofBusinessandTechnology Vo1．24 No．1 。 ’。 ‘。 。 。。 ’。 。 6财政金融研究 Q 。 ．々 ．o ．o ．o ．o ．o 中小企业融资担保发展现状及对策研究 孙培宽 (中国人民银行 莱阳市支行 ，山东 莱阳265200) [摘 要]通过建立中小企业融资担保体系，为其融资提供信用担保，是 目前缓解中小企业融资难的有效途径。 在实证分析我国中小企业融资担保机构发展存在问题与风险的基础上，借鉴国外的实践与经验，从制度层面上 提出了应从加强行业监管等七方面促进我国中小企业融资担保机构发展。 [关键词]中小企业；融资担保；风险管理 [中图分类号]F832 [文献标识码]A [文章编号】1672—5956(2010)01—0059—04 中小企业的发展是经济持续发展的核心力 模式。担保机构一般是由各级政府出资设立的国 量，而融资难是制约其发展的突出瓶颈，也是一个 有独资或控股、参股，但不以营利为 目的。二是商 世界性的难题。通过建立 中小企业融资担保体 业性担保模式。担保机构是由企业和个人出资组 系，为其融资提供信用担保，是世界各国扶持中小 建，以营利为 目的，完全按照市场化进行运作。三 企业发展的通行做法，也是 目前缓解 中小企业融 是互助性担保模式。担保机构是由多家企业共同 资难的有效途径。我国中小企业融资担保机构经 出资成立，主要为出资企业提供融资担保服务。 过十年的探索和发展，逐步形成了以政策性担保 四是混合型担保模式。担保机构一般是由政府、 为龙头、以商业性担保为主体、多种担保形式共存 大的民营企业、小企业以及个人共同出资组建，以 的融资担保体系。但是由于我国融资担保起步较 商业营利为 目的。 晚，担保机构在经营运作中也凸现许多问题和风 (二)担保主体由政府主导向市场主导转变 险，如不加以规范和管理，势必影响其健康发展。 在构建担保体系时，我国坚持政策扶持与市 场化相结合，通过资金注入和政策调控等多种手 一 、 中小企业融资担保机构发展的现状 段来推进信用担保体系的市场化建设，初期完全 及特征 由政府投人、政府主导向投资主体多元化方向发 (一)担保机构发展迅速，担保能力不断壮大 展，非政府出资的主体越来越多地进入到担保行 我国中小企业融资担保机构从 1999年开始 业。截至2007年底，3729家担保机构资本金总 试点，经过十年的发展，从无到有、从小到大，逐渐 额为 1774亿元，其中政府出资425亿元 ，占24％； 形成规模…。据 国家发改委 的调查统计 ，截至 非政府出资 1349亿元，占76％，非政府出资 占总 2007年底，全国中小企业融资担保机构已达3729 额的比例逐年提升。出资结构的变化 ，使担保机 家，其中省级544家，占14．6％，地级及以下3185 构从初期政府出资为主发展到现在 以企业、民间 家，占85．4％；共筹集担保资金 1774亿元；累计 组织、自然人等非政府出资为主，担保业的发展也 担保企业 70万户，担保总额 1．35万亿元。从发 从政府主导型向市场主导型转变 2【J。 展情况看，主