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电力工程造价管理及控制 摘要：在整个电力工程项目中，造价管理和控制具有重要的地位和意义，笔者根据自己的工作经验，对工程造价管理中存在的问题进行简要分析，并提出一些应对策略。 关键词：电力工程；造价管理；控制 伴随着全球经济的进一步发展，我国电力工程的基础建设及管理均获得了快速发展，电力工程造价管理也得到不断的革新。电力工程造价的准确度和精细度对工程的实际投资产生直接影响，在整个电力工程的建设过程中有着重要的地位和作用。当前，我国的电力工程造价管理处于发展的初级阶段，还面临着一系列的问题和挑战，其中包括不断加剧的国内电力企业之间的竞争以及国外电力企业的竞争和渗透。 一、电力工程在造价管理和控制中存在的主要问题 电力工程的造价管理主要是指通过法律、经济、技术等相关手段，通过项目建设过程中的预测、监督、分析、优化等措施，达到控制电力工程造价、实现电力工程项目的投资效益最大化的目的。笔者从项目的设计阶段、项目的招投标阶段以及施工阶段等对当前我国在电力工程造价管理中存在问题进行探讨。 1．在项目设计过程中存在的主要管理和控制问题 目前的电力工程项目，对投资大都进行了最高限额设置，工程设计人员因为成本限额的制约，许多设计理念不难很好的实施，这样虽然能实现投资的有效控制，但就项目的前瞻性、合理性、经济性与实用性的综合效益的实现却可能与建设项目的初期预想相悖。 2．在招投标过程中存在的管理和控制问题 对工程项目进行招投标的主要目的是为了体现公平性，除此之外，更重要的作用是选择出最具能力和实力的单位和企业。然而在实际招标过程中，发包企业和施工企业通常都为电力系统的内部企业，在招投标过程中或多或少的存在一定的倾向性，导致招投标的公开性、公平性、公正性受到影响，进而对工程项目的整体质量产生消极影响。 3．在项目施工过程中存在的管理和控制问题 电力工程项目建设的关键阶段就是施工阶段，这也是索赔出现最多的阶段，由于涉及到业主、承包商、施工单位的直接利益，各方为使各自利益最大化，通常会有意无意间忽视合同条款的要求，或为增加索赔进行不必要的设计或工程变更，或对工程量进行高估冒算等，这必然导致项目成本虚高。 二、电力工程造价管理和控制的科学对策 1．在工程的规划阶段加强造价管理 第一，对项目建设规模加以科学界定 近些年，电网工程出现长距离、高电压、多回路、大容量的发展趋势，这在不同程度上满足了居民的用电负荷增长和地区的经济发展需要。但必须防止超规模建设和盲目建设的情况，我们认为在—个地区中，电力工程的建设应与当地的用电负荷和经济发展水平相适应，不能一味追求大和多，要加强项目改造，实现现有资源的最大化利用。 第二，对工程的建设标准加以明确 建设标准是进行投资标准和项目可行性编制的重要依据。是否具有合理的建设标准，直接影响到工程造价的管理和控制。制定的标准过高，会导致成本的无谓增加，浪费投资；而标准制定过低，就无法实现先进适用、安全可靠、高效运行的技术要求，无法实现技术的进步。所以，在当前阶段很多电力工程项目在建设过程中采用适当超前、中等适用、运行经济、安全可靠的标准，既对现时投入加以考虑，又要对长远效益进行考虑。 2．在设计过程中加强工程造价的管理和控制 第一，对设计方案加以优化，实现投资效益的最大化。 为了投资效益最大化，应在设计阶段进行工作的优化和管理，制定全专业、全过程的优化手段。 第二，确定限额设计目标，提高投资的控制力度。 为了确保工程投资得到控制，应进行严格的限额设计。初设的限额目标根据批准的可行性报告及其投资估算确定；施工图设计的限额目标根据批准的初步设计文件及其投资概算确定。 第三，进行严格的设计审查，对工程投资加以合理确定。 为了提高工程效益，保证投资的安全可靠，项目工程在设计技术上必须安全适用、先进可靠、经济合理，这就需要对工程的初步设计进行严格审查。在初设审查批准后，方可进行施工图设计。设计审查应实行归纳管理、分级审查。 3．在招标投标过程中加强工程造价管理 第一，对工程直接成本加以合理界定 建筑工程的费用主要是由直接费、间接费、利润和税金组成的。我们可以将税金和工程的直接费用看作是直接成本，而将现场费用、其他直接费、财务费、企业管理费、利润等当作是间接成本，把直接成本当作是成本底线。 第二，制定科学的招投标政策 在招投标的评标过程中，应进行合理低价中标的确定办法，用最低价格作为中标人选择的尺度，将合理范围底线作为直接的成本价。在编制标底时应给出直接的成本价，也就是给出—个下限和上限。所谓上限主要是指标底价，而下限主要为直接的成本价。在预审的过程中实现技术标评审，只有那些预审合格的投标人才能进入到评审的最后阶段。 4．在施工过程中加强工程造价管理 施工合同签订时，充分考虑到可能发生的分歧和费用索赔；施工过程中，严格履行合同条款，制定合理