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中国石油安全的陆路管道战略探析 孙静 ? 2012-02-17 10:44:20　　　来源：《社会主义研究》2010年第4期 　　 　　【摘要】新型能源将是未来世界经济持续发展重要杠杆，但在可预见的未来，它还很难突破现行的国际石油体系。当前，我国正面临着历史以来最为严峻的石油安全困境——石油进口严重依赖海上油轮运输。为了确保中国石油安全，必须突破当前的中国石油安全战略，即以陆路管道运输替代海上油轮运输，它实现将一举突破目前中国的石油安全战略“瓶颈”。中国石油安全的陆路管道战略的实现将进一步推进我国与周边国家的关系及地区稳定与经济繁荣，进一步推进以和谐社会和和谐世界为新内容的新安全观的实践。 　　【关键词】中国；石油安全；陆路管道运输 　　【中图分类号】D81【文献标识码】　A【文章编号】1001-4527(2010)04-0117-05 　　【作者简介】孙静(1978-)，男，华中师范大学政治学研究院博士研究生。 　　石油作为现代世界经济的命脉，几乎世界所有的大国都将其安全作为国家安全的核心之一。20世纪90年代初，中国成为石油净进口国，石油进口量逐年上升。目前，中国已成为世界第二大石油进口国。特别是近两年来，国际油价的持续攀升以及中国部分地区出现油荒，致使中国石油安全问题凸显，石油安全已成为中国经济持续发展的最大“锁链”。 一、当前中国石油安全战略研究现状及发展动态分析 　　随着中国社会经济水平的发展，国内石油消费日益加快。加上国际石油资源日趋竞争激烈，大型产油区也都成了动乱区，导致国际油价震荡不断。因此，国内以建立石油储备体系、发展能源替代产品及技术、控制石油消费总量及建立超级船队维护石油安全等等中国石油安全战略措施不断出台。 　　(一)建立石油储备体系和构建石油金融体系 　　当前，为维护我国的石油战略安全，国内众多学者指出，应尽快建立中国的战略石油储备体系。[1]与此同时，积极参与国际石油定价也日渐成为各国确保石油安全的另一个重要因素。近年来，国际石油价格大幅攀升，究其原因，学者们认为，并不是缺油，而是国际金融市场对石油价格操纵。国际石油市场的发展趋势是石油与金融的联系日益紧密，期货价格已成为国际石油价格的重要基准，金融已成为国际石油价格的重要影响因素。因此，为了确保我国石油安全，维持中国经济的持续发展，中国要把建立石油金融体系提高到战略的高度，以加强在国际石油市场上的话语权[2]，利用期货市场形成符合我国利益的石油市场交易规则[3]，以石油期货逐步改变我国企业被动接受世界石油价格的局面[4]。 　　(二)发展新型能源产品及技术 　　发展能源替代产品。近年来，国际能源环境日趋恶化，煤变油技术日益受到人们重视，而我国煤炭资源储量相对而言又较为丰富。针对我国石油资源短缺的现状，通过煤液化合成油是实现我国油品基本自给的现实途径之一，走煤炭液化合成油的道路是解决能源危机最有效可行的途径。[5]国务院发展研究中心研究员陈淮认为:“随着中国石油进口量迅猛增加，必须考虑建立战略石油储备作为保障石油供应的手段之一，它是国家整个能源安全战略的重要组成部分。而‘煤液化’作为石油替代品，具有保障国家能源安全的战略意义。”[6] 　　其次是发展乙醇汽油。乙醇汽油的发展这些年来备受关注，美国及西欧一些发达国家投入了大量的研究并获得可喜的成果，乙醇汽油在全国得到一定的推广，各省市都有一些示范基地。 　　第三是发展核能。核能是未来能源发展的主要方向，也被认为是未来解决能源危机的主要希望。同时，发展核能是最为经济可行的，而中国这方面也有大亚湾核电站项目的先例。 　　同时，中国正在大力拓展太阳能、风能、沼气、地热以及氢能等新型能源产品。 　　(三)建立超级船队维护石油安全 　　随着中国经济的不断发展，对石油进口需求不断增长。目前，中国50%以上的原油依赖进口，而进口原油的80%以上依靠海上油轮运输，而海上油轮90%以上以租借国外为主。这就使中国石油安全面临一个极为严峻的问题，即中国远洋油轮运输规模极小，无法承载我国经济发展对石油的需要。 　　因此，关于建造中国远洋油轮运输队的讨论不绝于耳。为了提高中国远洋运输能力，中国政府已经开始着手组建原油运输船队。交通部水运司副司长张国发指出，“中国建立进口原油运输船队的远期目标是，2010年建成运输7500万吨进口原油的船队，2020年建成运输1·3亿吨进口原油的船队。[7]”2004年7月8日，中国船舶工业集团公司在上海举办“中国造船论坛”，中国海运总公司副总经理孙治堂在会上透露，为了保障国家能源运输战略的需求，中海集团正在加快建设一支世界级的油轮船队。[8]” 　　(四)节能提效和控制总量 　　为确保能源安全，摒弃当前能源利用效率低下，提高能源效能被普遍认为应放在能源战略的首位。[9]有专家认为，我国