灾后产业重建融资, 引资与吸引民间资金的环境条件研究.pdfVIP

金融理论与政策 灾后产业重建融资、引资与吸引民间 资金的环境条件研究 纪尽善 （西南财经大学 四川省成都市 610074) 摘 要：资金问题，包括融资、引资，吸引民间资金，都是目前和今后相当长时期内灾后产业重建与发展的一个十分重要的问 题。5．12汶川特大地震中四川的重点产业受损情况特别严重，灾后产业重建与发展任务十分繁重艰巨。目前四川灾区灾后产业 重建和发展各方面成效显著，灾区产业重建与发展环境条件己有很大改善，但离完成国务院关于《汶川地震灾后恢复重建总体规 划》任务的要求还有很大的距离，应继续加快灾后产业重建与发展项目建设，努力加大政策支持和对吸引民间资金参与灾后产业 重建与发展的支持力度，努力改善灾区融资、引资和吸引民间资金的环境条件。 关键词：灾后 产业重建 资金 环境 一、灾后产业重建与发展融资、引资和吸引民间资 这次地震灾区工业企业受灾对四川区域经济社会发展带来 金任务艰巨 特别严重的影响：四川灾区内的重大装备、电子信息、能源电 力、油气化工、食品饮料等行业在全国占有重要地位。东方汽 目前，抗震救灾斗争正在进行灾后恢复重建工作。这次特 轮机等龙头企业严重受灾，使与其有生产协作配套关系的企业 大地震中四川的重点产业受损情况特别严重，造成的经济损失 生产经营受到很大影响。四川省39个重灾县全部工业增加值占 也特别严重。其中第一产业在地震中造成的直接经济损失高达 全省的1/4左右，工业增加值因灾减少会影响全省工业增长和 400亿元；第三产业造成的直接经济损失高达836亿元；第二产 GDP增速。地震对四川灾区民众就业也带来巨大冲击。在灾后一 业在地震中造成的经济损失最大，尤其是企业受灾最为严重。 定时期内，灾区内工业企业入库税金会有所减少，工业发展带 据国家发改委权威资料显示，这次特大地震中四川地震灾区受 动作用会下降，反哺农业的作用会降低，吸纳就业的能力会减 灾工业企业达16280家，直接经济损失达997.8亿元；39个重灾 弱。四川灾区内工业发展速度会滞后于其它地区，工业基础相 县工业企业直接经济损失934亿元，占全省的93.6%；重灾企业 对薄弱的广元、阿坝、雅安等地区恢复重建难度更大。同时， 2945家，需异地重建企业847家。 地震也将对灾区承接产业转移产生较大影响。 四川地震灾区支柱产业和重点企业损失较大。东方汽轮 正由于这次特大地震中四川企业受灾特别严重，灾后产 机、中化蓝星机械等一批骨干重点装备制造企业受损严重，规 业恢复重建任务是十分繁重而艰巨的，需要的灾后产业重建与 模以上机械装备企业直接经济损失超过130亿元。成都、德阳、 发展资金数额特别巨大，融资、引资、吸引民间资金的任务也 绵阳、广元的电子信息产业规模占全省的80%左右，全行业直接 必然会十分繁重而艰巨。而根据国务院关于汶川地震灾后恢复 经济损失约43亿元，长虹集团、九洲集团损失惨重。四川地震 重建总体规划的“统筹兼顾，协调发展”的原则要求，灾后产 灾区是我国重要的磷化工基地，60%以上的磷矿损毁，近90家磷 业恢复重建“要着眼长远，适应未来发展提高需要适度超前考 矿和磷化工企业受损，宏达集团、龙蟒集团、蓥峰实业等3个骨 虑，并与实施西部大开发战略、推进新型工业化、城镇化、新 干企业直接经济损失达36亿元。四川地震灾区攀长钢、阿坝铝 农村建设相结合，注重科技创新，推动结构调整和发展方式转 厂损失分别达3.5亿元、5亿元。剑南春集团固定资产损失8.2亿 变，努力提高灾区自我发展能力。加大对少数民族地区和贫困 元，原酒损失9.6亿元。阿坝制药厂全部损毁，财产损失2.3亿 地区的扶持力度，增进民族团结。” 元。部分重点项目在建工程损毁。什邡、绵竹、北川、汶川、 按照国务院和四川省灾后重建规划，仅在四川灾后重建头 平武等重灾