城乡一体化的“圈层结构”与“梯度发展”模式研究——以江苏省为例.pdfVIP

城 乡一体化 的 “圈层结构 ” 与 “梯度发展”模式研究 以江苏省为例 李习凡 胡小武 (1南京大学社会学院博士生 南京 210093) (2南京大学社会学院讲师、博士 南京 210093) 摘 要：农村城市化、城 乡一体化与城市现代化将是推动我国顺利实现小康社会的重要战略。而城乡一 体化发展是城乡均衡发展战略与人 口城市化战略的必然结果。本文从现有的城乡一体化的模式梳理 出发，概 括我国城乡一体化之路的几种模式；并以江苏省为例提 出城 乡一体化的 “圈层结构”和 “梯度发展”模式与路 径；并提出江苏省城 乡一体化发展可以采取适度跨越的战略规划。 关键词：城 乡一体化；圈层结构；梯度发展；城 乡统筹； 中图分类号：C912．81 文献标识码：A 文章编号：1001—8263(2010)09—0070—06 城乡一体化是加快缩小城乡二元结构，提升 现状原则，以提升我国城乡一体化的效率与效果。 农村公共服务水平，加快农业和农村现代化发展， 一 、 城乡一体化发展模式的再认知 实现农村城市化与人 口城市化的一种新途径、新 模式。党的 “十七大”报告在论述和部署社会主义 恩格斯最早提出 “城乡融合”概念。1847年， 新农村建设的战略任务时明确强调，要建立 “以工 他在 共《产主义原理》中说：“通过消除旧的分工， 促农、以城带乡”的长效机制，形成城乡经济社会 进行生产教育、变换工种、共同享受大家创造出来 发展一体化新格局。目前国内很多地区正在实施 的福利，以及城乡的融合，使全体成员的才能得到 的城乡一体化、城乡统筹发展，基本上都在推行五 全面的发展。”②恩格斯指出实现城乡融合的两个 个一体化战略：城乡发展规划一体化；城乡基础设 标志是：工人和农 民之间阶级差别的消失和人 口 施建设一体化；城乡公共服务一体化；城乡劳动力 分布不均衡现象的消失。城乡融合的根本在于消 就业一体化；城乡社会管理一体化。①很多城乡统 除城乡差别，而根本途径在于通过发展生产力与 筹实验点、示范区也正通过深化城乡改革，探索出 工业化，而城乡一体化是城乡融合的最高境界。 更多的城乡一体化发展微观实践模式。城乡一体 城市规划学家霍华德首先清晰地提出了城乡一体 化战略的理论逻辑与操作策略，很大程度上还需 化的概念。他在其 《明日：一条通向真正改革的和 遵循城市化发展的一般规律和我国城乡空间分布 平道路》一书中倡导 用“城乡一体的新社会结构形 * 本文是江苏省社科基金项 目“江苏城乡一体化发展综合改革实验研究”(O9JDO20)的成果之一。 70 城乡一体化的 “圈层结构”与 梯“度发展”模式研究 态来取代城乡对立的旧社会结构形态。城市和乡 后，城乡逐渐形成一体化发展格局，从而达到 良 村都各有其优点和相应缺点，而 城‘市一乡村’则 性、协调、可持续城乡同步发展态势。 避免了二者的缺点……城市和乡村必须成婚，这 城乡整合发展的观点认为，城乡一体化是指 种愉快的结合将进发出新的希望，新的生活，新的 城市与乡村这两个不同特质的经济社会单元和人 文明。本书的 目的就在于构成一个 城‘市一乡村 ’ 类聚落空间，在一个相互依存的区域范围内，谋求 的磁铁，以表明在这方面是如何迈 出第一步 融合发展、协调共生的过程。在这里，城市和乡村 的。”⑧霍