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经验讲坛 创新机制 强化管理 提高农村沼气建设质量 李振辉 （云南省宁蒗县农村能源环境监测站，丽江 674300） 　　宁蒗县是国家扶贫开发重点县。长期以来，受落后 经济和恶劣地质条件的限制，农民住房简陋，厨房、畜 厩、厕所分布杂乱，卫生条件差，农村生活用能以薪柴 为主，严重地制约了农村经济的发展。自2008年被列为 国债沼气项目县以来，县委、政府高度重视农村能源建 设，将发展沼气作为农村工作的重要组成部分来抓，千 方百计克服困难，整合力量解决好国债沼气建设中的难 题。在全县各级各部门的共同努力下，共完成国债沼气 项目“一池三改”3367户，每年可帮助农民增收325万 元，取得了显著的经济、社会、生态效益，得到了上级 主管部门的肯定和广大人民群众的称赞。 　　1　主要做法 　　1.1　创新工作机制，确保项目正常开展 　　为了确保国债沼气项目建设的顺利进行，县人民 政府成立了宁蒗县国债沼气项目领导小组，下设办公室 在农业局农环站，专门负责国债沼气项目的实施。两年 来，根据工作的需要不断补充相应的专业人员，使农业 局农环站的工作人员由1998年的4人增加到现在的8人。 宁蒗县群众自筹能力差，每户1000元的资金远远不够工 程建设的需要，为解决好建设资金不足的问题，政府在 确保国债资金及时足额到位的同时，还努力整合其他项 目资金投入到“一池三改”国债沼气项目区，形成了以 沼气建设为龙头，带动厨房、畜厩、厕所、住房亮化和 道路硬化整体改造，对村容村貌的改变发挥了巨大的促 进作用。通过以上措施，较好地解决了国债沼气项目建 设人、财、物的问题，使项目建设顺利健康进行。 　　1.2　创新管理体制，确保工程建设质量 　　宁蒗县的国债沼气项目建设，难点在于“三改”的 到位率，重点在于强化对技工的管理。为了更好、更快  农业工程技术·增刊  77 经验讲坛  地提高沼气建设的质量和速度，县农业局农环站从两个方 面加强对技工的管理。一是强化技术培训。在项目启动 时，把技工集中到一个村统一施工，通过现场操作、演示 与理论教学相结合的办法，使技工充分理解国标中规定的 内容，全面领会施工要点，建池质量有了较大的提高。二 是对技工实行“五包”制度。既“包建设、包质量、包赔 偿、包培训、包服务”。“包建设”就是包建池。“包 质量”就是包沼气池正常产气、三改运行正常。“包赔 偿”就是达不到国标要求的沼气池，由负责指导的技工赔 偿农户建池的全部支出。“包培训”就是要培训农户安全 使用沼气，正确使用与维护灶具。“包服务”就是要在建 设后为农户提供有偿与无偿相结合的服务。 　　1.3　创新技术标准，确保建设模式统一 　　宁蒗县是一个以山区为主的贫困县，农户住房各 式各样，严格按国家要求建池有困难，一段时期内全县 “一池三改”的做法不到位、不规范。为了解决好这个问 题，县农业局农环站在充分调查、反复论证的基础上， 根据国标池建设标准，对沼 气池布局、灶台尺寸、管 线安装等方面作了具体的要 求，规定了距畜圈外墙1.2 ｍ放主池边缘线、主池池顶 和出料口顶比畜圈底低0.3 ｍ，灶台高0.7ｍ，长1.2ｍ 以上，净化器安装在灶台右 边，灶台上面不得有任何管 线等共41个指标，做到“一 种模式施工，一套指标考 核，一样外观标准”。这套 技术指标体系的实施，使宁 蒗县建设的沼气池更加美观大方，产气量更大，管线布置 更规范，使用、管理、维护更方便，深受群众欢迎。 　　2　下步努力方向 　　一是针对薄弱环节，继续完善技术指标体系 　　农业局农环站制定的技术规程，在很大程度上规范  了宁蒗县的沼气建设模式，提高了建设质量，有力地促 进了宁蒗县的沼气建设由重建设向重质量方面转变。然 而，该技术在实际操作过程中还存在许多不足，如：进 料口、出料口的制作模式不理想，畜圈与沼气池的布局 不协调、厕所配套率低等。针对这些问题，农业局农环 站在原来的基础上着手研究，更新技术指标，进一步完 善技术体系。 　　二是培养沼气建设能人，成立专业施工队 　　为了实现专业化施工、标准化建设的目标。宁蒗县 已经拟订方案，从现有的沼气生产队伍中，培养一批懂 技术、善协调、会管理的能人，组建一个专门从事沼气 生产的专业施工队，使全县的沼气池建设规范化运行。 　　三是加快服务体系建设，提高沼气使用率 　　随着沼气建设步伐的加快和数量的增多，建设与维 护之间的矛盾日益突出。在下步工作中，农业局农环站 将根据项目覆盖区域和规模建立专门的后续服务网点， 着重做好沼气耗材代销和技术维护工作，以便更好地发 挥沼气池在新农村建设中的 作用。 　　四是发展“池院经 济”，提高沼气池综合利用 效益 　　沼气池建设后，有效解 决了农户照明、做饭所需 的能源供给，但这仅仅是 沼气池功能的一部分。县 农业局在沼气项目村开展