六朝隋唐五代江南城市的市政和社会管理.docVIP

城市管理与城市生活研究 六朝隋唐五代江南城市的  市政和社会管理  *  张剑光  邹国慰  摘要： 六朝隋唐五 代江南城市发 展 迅 速 ， 与政 府 周 密 的 管 理 措施 有 着 重要 的 关 联 。 政 府对 城 市 的管理措施， 可以分成多个方面 。 如在 城 市管 理 上 ， 政 府对 城 市 基 础 设 施 、 城 市 道 路 、 城 市 房 屋、 城 市卫生保洁等 方面， 有很多相关 的 规 定 。 在 城 市 的治 安 、 救 灾 管 理 上 ， 地 方 官 员 是城 市 治 安的主要责任人， 还经 常用军队来稳定局势 ； 发生 自 然 灾害 后 ， 政 府 有 专 门 人 员参 加救 灾 ， 有 很 多具体 的措施救助灾 民。 政府有专职官员 负 责 市 场秩 序 ， 管 理 交 易 ， 控 制 物 价 ， 征 收 市 税 。 政 府 在城市的公共事务方面都有很多具体的管理措施。 政府对江南城市的管理， 既有值得 肯定的一面， 同时也对江南城市的发展有很多抑制作用。 关键词： 六朝隋唐五代； 江南； 城市； 市政管理； 治安管理； 市场管理 中图分类号： K241/K242 文献标识码： A 文章编号： 1003－854X（ 2013） 02－0092-12  随着越来越多的人口生活在城市同一空间之 中 ， 城市基础设施 、 公共设施 、 城市建筑环境 ， 以 及城市经济环境 、 生活环境 、 文化环境 ， 都需要政  来实施， 用严格的要求来规范工程的质量。 沿袭汉代的传统 ， 东吴王朝着眼于军事和政治 的 考 虑 ， 奉 行 筑 城 政 策 。 赤 乌 三 年 (240) ， 孙 权 下 府进行适当的管理 ， 以使城市在基础硬件设施和社 诏 ： “诸 郡 县 治 城 郭 ， 起 谯 楼 ， 穿 堑 发 渠 。”  会环境上有一个合理 、 科学的安排 ， 满足人们对城 市理想居住环境的追求 。 随着六朝至唐五代南方经 在江南各地新建的城市 ， 是普遍兴筑城垣 ， 城墙上 要筑谯楼 ， 城外要挖护城河 。 建业城中的皇宫太初 济的开发和发展 ， 南方人口渐渐增多 ， 城市的数量 宫 ， 是孙权建造 ， “方 三 百 丈 ”， 四 面 有 周 长 三 百 越来越多， 规模越来越大 ， 居住在城市中的居民数 量激增， 城市社会状况变得复杂起来 ， 这就需要各 级政府对城市进行有效的管理 ， 才能使城市成为人 们理想中的生活乐园 。 因此 ， 城市管理的质量 ， 直 丈的墙体围绕 。 不过 ， 建业都城是有篱门但没有城 墙的 ， 以堆土作为城垣 。 东晋 ， 都城的城墙仍是用 竹篱编成 ， 城门是用茅草做顶 。 南朝都城在城墙的 建 设 上 有 了 重 大 的 变 化 ， 在 齐 建 元 二 年 （480） 改 接影响到城市的发展状态 。 那么 ， 六朝至隋唐五 土墙篱门为砖墙木门 ， “自 晋 以 来 ， 建 康 宫 之 外 唯 代， 对江南城市有哪些具体的管理措施呢？ 设 竹 篱 ， 而 有 六 门 ”， 到 这 时 才 “命 改 立 都 墙 ”。 具 本文所说的江南 ， 指六朝扬州的东部地区 ， 大 体做法一般认为是内夯土、 外包砖壁。  致为丹阳 、 宣城 、 吴 、 吴兴 、 会稽 、 新安 、 临海 、 东吴以后在各地新建造的城市 ， 一般都是有城 永嘉 、 义兴 、 晋陵等郡 ， 也即中唐时期浙东 、 浙 墙的 。 《咸 淳 毗 陵 志 》 卷 3 《地 理 三 》 谈 到 孙 权 为 西、 宣歙三道范围。 阳 羡 长 时 ， 于 赤 乌 六 年 （243） “ 筑 城 周 回 一 里 九 十步， 高一丈二尺， 厚称之， 壕阔三丈五尺”。 阳羡 一、 江南城市市政管理 * 本文系 国 家 社 会 科 学 基 金 重 大 项 目 “《 全 宋 江南城市城墙 、 城门 、 道路的修建 ， 政府都有 具体的建设和管理措施 ， 城市建设必须按建筑标准 笔 记 》 编 纂 整 理 与 研 究—宋 人 笔 记 视 域 下 的 唐 五 代社会” （项目编号： 10ZD104） 的阶段性成果。  92  江汉论坛 城虽 然 不 大 ， 但城墙的高度和宽度约在一丈二尺左 右 （ 约 2.9 米 ） ， 四 周 有 护 城 河 ， 宽 三 丈 五 尺 （ 约 8.5 米 ）。 南 朝 不 少 郡 县 都 有 城 墙 、 城 楼 、 壕 池 ， 城 墙 、 壕池等是军事防御和防洪排涝工程的统一体 。  门， 北垣有学者推测可能有小门 。 一般而言 ， 州郡 级城市由于城市范围较大 ， 所以城门较多 ， 如隋代 修的越州有九门 ，