长输油气管道项目管理模式及其应用.docVIP

文章编号：1000-8241（2013）××-0×××-0× 长输油气管道项目管理模式及其应用 沈庚民 中国石油天然气管道局，河北廊坊 065000 摘要：从项目管理的基本要点出发，介绍了目前在国内外得到广泛应用的 8 种工程项目管理模式及其优缺点和适用范围，具 体 包 括 ： DBB （ Design‐Bid‐Build ） 模 式 、 DB （ Design-Build ） 模 式 、 CM （ Construction Management ） 模 式 、 PMC （ Project-Management-Contractor ） 模 式 、 BOT （ Build-Operate-Transfer ） 模 式 、 Partnering 模 式 、 EPC （Engineering-Procurement-Construction）模式、PPP（Public and Private Partnership）模式。其中 DB 模式是业主 对项目设计控制最弱的模式之一；BOT 模式和 PPP 模式是政府为了解决扩大基础设施与政府财政匮乏之间的矛盾，通过引入 私人资本进行公共基础设施建设的一种新型融资模式。例举兰郑长管道、苏丹一期管道、Mackenzie Valley 管道 3 个工程 项目分析了不同项目管理模式的适用性。 关键词：长输油气管道；项目管理；管理模式 中图分类号： 文献标识码：A doi： 网络出版时间： 2013-01-14 16:00 网络出版地址： /kcms/detail/13.1093.TE1600.001.html 项目管理是在规定的时间、预算和质量目标范围内，在一定资源的约束条件下，运用系统的观点、方 法和理论，对项目全过程的全部工作进行有效管理，即从决策阶段直至收尾阶段对项目进行计划、组织、 指挥、协调、控制和评价，以实现项目管理的 3 大基本目标。油气长输管道主要用于输送原油、成品油和 天然气。与其他工程项目相比，长输油气管道工程项目的显著特点是：规模大、结构复杂、参与方多、建 设工期长、投资金额大，施工易受环境影响、不确定性和风险性高。因此，长输油气管道工程项目建设需 要针对项目自身的特点选择合适的项目管理模式，以从根源上降低或规避项目风险，实现项目的最终目标。 以下对比较成熟且应用广泛的几种项目管理模式进行总结归纳，并通过国内外典型的管道工程实践案例进 行实证分析，以期为长输油气管道工程项目建设提供参考。 1 管道工程项目管理模式 2.1 DBB 模式 DBB（Design-Bid-Build）模式，即设计-招标-建造模式。该模式的主要特点是工程项目的实施过程 严格按照设计、招标和建造的顺序进行，只有在设计阶段结束后才能开始招标和建造阶段的工作，是是国 际上应用较早、应用范围较广的工程项目管理模式之一，项目参与主体为业主、工程师和承包商。 该模式的主要优点：通用性强，管理方法比较系统；业主可以通过招标形式选择咨询、设计方以及监 理；项目参与各方均使用标准的合同文本，有利于项目的合同管理。该模式的不足之处：工程建设必须严 格按规划、设计和施工顺序全部完成后才能移交给业主，建设周期长；前期成本投入高，业主管理费用偏 高；因各方均采用标准合同文件，合同一旦变更易引起索赔。 2.2 DB 模式 DB（Design-Build）模式，即设计-建造模式，国际上亦称之为交钥匙模式，国内称之为设计施工总 承包。该模式在项目概念阶段后，业主通过招标方式确定合适的施工方和设计方完成项目目标（图1），基  1 于总价合同招投标和订立合同，总承包商可以选择咨询公司或设计公司负责设计部分，然后以公开招标的 方式选择项目的分包商，运作过程中总承包商对项目全生命周期内的总成本承包负责。  图1  DB（设计‐建造）模式的组织形式 该模式的主要优点：项目业主与总承包商关系密切，降低了沟通和协调的成本；有利于项目成本的控 制，平均可以降低 10%左右的工程造价；承包商在项目的前期阶段参与到项目中，可以充分利用施工技术、 物资、市场等方面的经验，将其融入到设计中，避免后期设计变更；总承包商对项目全生命周期负责，并 保证在合同规定的工期、质量和成本要求下向业主交付产品，可以降低项目风险；总承包商对整个项目的 各种资源具有较强的协调能力，有利于缩短项目工期，控制项目总体进度。该模式的不足之处：业主通过 招标形式选择总承包商，由总承包商对整个项目的设计负责，导致业主对项目设计及项目细节的掌控能力 较弱，根据经验，其是业主对项目设计控制最弱的模式之一；该模式诞生的时间较短，法律法规的约束不 完善，而且针对该