广播影视改革的新突破.docVIP

South China Television Journal / 2008 NO.04 广播影视改革的新突破 改革开放三十年里，我国的广电事业发生了翻 天覆地的变化，广播影视从仅仅为极少部分人 服务，发展为融入到千家万户日常生活中去。 但作为旁观者，对广电事业的成就通常是后知 后觉的，公共服务体系、产业化改革和国际传 播体系这些三十年里从无到有的内容，更是一 般局外人了解不到的。本文以权威视角，清晰 明了地回答了广电成就的具体所指。 005 朱虹 改革是发展的动力。按照党的十六大关于深化文化体制改革、加快文化事业和文化产业发展的 重大战略部署，近年来，广播影视系统站在解放和发展生产力以及实现最广大人民群众根本利益的高 度，进一步统一改革认识，审慎谋划改革思路，科学制定改革方案，认真落实各项改革措施，切实规 范改革行为，广播影视改革在一些重要领域、关键环节和难点问题上取得了突破性进展，广播影视运 行体制机制发生了深刻变化。 具体来说，近年来的广播影视体制改革工作主要是在以下几个方面进行探索。 一、新闻宣传不断创新，舆论引导水平明显增强 宣传是广播影视工作的中心。近年来，广播影视坚持正确舆论导向，把握新闻传播规律，深入推 动宣传创新，着力增强舆论引导的针对性、实效性，舆论引导水平大大提高。 1.节目和宣传不断实现“三贴近”。近年来，我国广播电视媒体坚持以人为本的科学发展观， 坚持“三贴近”原则，坚持大众传媒为大众的立场，不断创新报道内容、形式和手段，使广播电视新 闻报道内容和报道方式发生了重大的变化：改进会议报道和领导活动报道，把黄金时段更多地让给人 民群众；改进重大突发事件报道和舆论监督报道，保证人民群众的知情权、监督权；创新新闻节目 南方电视学刊　特稿　　Exclusive 形式，推出一大批深受人民群众欢迎的民生新闻；开办了一批面向未成年人、面向“三农”的频率频  006 道，为未成年人的健康成长创造了一条“绿色通道”，为占全国人口最多的农民群众提供了贴身的服 务。“三贴近”原则下的宣传改革创新让广播电视报道充满“鲜活”的气息，呈现“生动”的魅力， 取得了良好的社会效益。特别是今年的四川汶川地震报道和北京奥运会报道，开创了广播电视宣传报 道的多项第一，为广播电视新闻宣传改革成效提供了有力的注脚。广播电视媒体在改革创新中不断收 获强烈的吸引力和不断提升的影响力。 2.品牌建设方兴未艾。品牌是电台电视台构建核心竞争力的法宝。面对日趋激烈的竞争态势，国 内广播电视媒体充分展现自己的特色和优势，寻求自身的特色化定位，深入推动频道频率专业化改革 和品牌化建设，三十年来陆续出现了一些较有影响的节目栏目。如，中央电视台的《新闻联播》、中 央人民广播电台的《新闻和报纸摘要》、上海文广集团的《第一财经》、吉林电视台的《回家》和山 东电视台的《天下父母》等。同时，全国电台电视台努力改进节目评价机制，积极探索建立科学的节 目评估体系，倡导绿色收听收视率。正确看待收听收视率，科学使用收听收视率，不搞收听收视率末 位淘汰制，强调社会效益与经济效益相统一已经成为全国广电媒体的共识。 3.新媒体新业态不断壮大。在壮大传统媒体的同时，全国广播电视机构充分发挥在内容、品 牌、人才等方面的优势，把新媒体建设纳入发展规划，积极主动地发展新媒体、抢占新阵地。目前， 全国电台电视台大都开办了互联网站，手机电视、车载电视、IP电视等也都得到了重视和发展。代表 性的像中央三台，坚持走多媒体综合集成的发展道路；央视国际、国际在线、中国广播网网站三大网 站辐射力和影响力不断扩大。移动广播电视在全国直辖市、省会城市、计划单列市、奥运城市共37个 城市建成了试验网络，并于奥运期间开始服务人民群众。 二、电台电视台内部机制改革不断深入，发展动力和活力日益增强 近年来，全国电台电视台按照中央部署和要求，在掌握对重大事项的决策权、对资产配置的控制 权、对宣传内容的终审权、对主要领导干部的任免权的前提下，以转换机制、增加活力、改善服务为 重点，着力深化内部机制改革，取得明显成效。 1.制播分离改革稳步推进。制播分离是广播影视改革的一项重要任务。一部分条件成熟的电台 South China Television Journal / 2008 NO.04 电视台，选择影视剧、娱乐、体育类等节目栏目，按照先台内、后社会进行制播分离试点，引入市场 机制，实现投资主体多元化、制作主体公司化，搞活节目经营。中央电视台将所属的网络宣传部、青 少中心动画部和体育频道部分节目实行制播分离，分别注册成立央视国际网络有限公司、央视动画有 限公司、中视（北京）体育推广有限公司，电视剧中心转制工作正在稳步推进。北京、上海、广东、 浙江、山东、南京、深圳、厦门等广电集团（总台），在确保电台电视台频道频率所