农村地质环境保护与治理恢复.docVIP

E nvironmental Economy 农村地质环境保护与治理恢复 魏金发1/池永翔2,3/卓弘春4/余振国4 （1.福建省永安市启胜矿产有限公司, 三明 366000；2.中国地质大学（武汉）环境学院，武汉 430074； 3.福建省地质调查院，福州 350001；4.中国国土资源经济研究院，北京 101149） 摘要：地质环境保护与治理恢复问题是农村环境管理工作的重要内容。目前，我国正处于新农村建设的时 期，农村地质环境保护面临机遇与挑战。妥善处理农村经济社会发展和地质环境保护的关系，对于促进和保 障新农村建设意义重大。要从思想认识、合理开发和综合利用资源、实施保护与治理恢复、理顺资金来源渠 道等方面加强农村地质环境保护。 关键词：农村；地质环境；保护；治理恢复  中图分类号：X322；X141  文献标识码：C  文章编号：1672-6995(2010)02-0028-03  1 前言 人类社会发展的进程是利用 和改造地质环境的过程，而地质环 境问题也一直伴随和制约着人类社 会的发展，威胁人类的身体健康和 生命财产安全。从某种程度上说， 人类发展经济、开发利用资源的过 程也是和地质环境问题作斗争的过 程。如何解决建设过程中出现的地 质环境问题，协调经济发展和地质 环境保护的关系，一直是人们长久 探讨和思索的问题。 建设社会主义新农村体现了 社会主义本质和共同富裕的要求， 是落实科学发展观、构建和谐社 会的要求。在发展农村经济的过 程中，一方面由于加大对自然资源 的开发利用，尤其是对矿产资源的 开发利用，带来一系列的矿山地质 环境问题；另一方面，随着基础建 设规模的扩大，工程对岩土体的扰 动加大，增加了地质环境的不稳定 性。这些人为活动诱发的地质环境 问题，不但形成安全隐患，影响了  新农村建设的进程，而且降低了农 村人居环境质量。解决好新农村建 设过程中基础设施建设和矿产资源 开发利用带来的地质环境问题，处 理和解决好农村发展过程中的地质 环境问题，改善农村人居环境，是 社会主义新农村建设的一项重要内 容。 2 农村主要地质环境问题 按照组成和影响地质环境的 岩石、土、地表水、地下水、地质 构造及各种地质作用等地质环境 要素分，农村地质环境问题主要  包括四大类：一是地质灾害，主要 指自然和人类工程建设活动等引发 的岩土体稳定性破坏，包括崩塌、 滑坡、泥石流、岩溶塌陷、地面塌 陷、地裂缝等；二是土壤破坏，包 括水土流失、土地沙化、侵占和破 坏土地、土壤污染等；三是水环境 问题，包括饮用水安全问题、水均 衡破坏、海水入侵、水质污染等； 四是地形地貌景观破坏，主要指开 山、采石、矿业活动、工程建设等 破坏山脉、丘陵、河流、湖泊、海 滨、沼泽等的活动（见下表）。  ▲  作者简介：魏金发（1962-），男，福建省永安市人，经济师，大学本科学历，主要从事矿山地质环境保护和矿业经济研究。  28  Natural Resource Economics of China  2010.2  环境 经济 Environmental Econom  Y  3 矿山地质环境问题产生的根 源 3.1 矿产资源开发带来的矿山地质 环境问题 3.1.1 新建矿山地质环境问题 开发矿产资源是发展农村经 济的有效途径之一。在利益的驱使 下，地方往往最大规模地开发矿产 资源，且不注重矿山环境保护和治 理。一些乡镇集体和个人采矿场， 在河床、公路、铁路两侧开山采 矿，乱采滥挖，乱堆乱放，经常把 矸石甚至矿石堆放在河床、河口、 公(铁)路边等处，一遇暴雨造成水 土流失，产生滑坡，泥石流，把尾 矿、矸石等冲入江河湖泊，造成水 库河塘淤塞、洪水排泄不畅，甚至 冲毁公路、铁路，导致交通中断， 造成严重的经济损失。 3.1.2 历史遗留矿山地质环境问题 我国的矿山地质环境产生了大 量的历史遗留问题，历史遗留的矿 山环境问题复杂、牵涉面广，治理 难度相对大，极大地影响着我国矿 山环境保护与恢复治理的进程。由 于难以找到责任人，环境保护和修 复方面投入长期不足，历史遗留矿 山环境问题长期影响着农村环境。 历史遗留矿山开采破坏土地复垦率 低，产生的泥石流、崩塌、滑坡和 塌陷等地质灾害相对更严重，有的 直接影响人民生命财产安全。近年 来，国家投入大量资金用于此类矿 山的治理，并且取得了显著成效， 但投入仍相对较少。 3.1.3 政策性关闭矿山的地质环境 问题 政策性关闭矿山地质环境问题 主要指资源枯竭矿山国家政策性关 闭破产、矿业秩序治理整顿关闭等  矿山产生或遗留的地质环境破坏。 政策性关闭矿山的地质环境问题相 对较多，尤其是在近年来党中央、 国务院高度重视矿产资源保护和合 理开发利用，加大对存在矿山布局 不合理、经营粗放、浪费资源