建立农业产业化示范区推动发展方式转变.docVIP

卷首语 建立农业产业化示范区 推动发展方式转变 黄连贵  党的十七届五中全会明确提出，“十二五”时期 是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、 加快转变经济发展方式的攻坚时期。具体到农业产 业化发展上，就是要通过创新发展模式、发展形态 和发展机制，加快转型升级，提升发展水平和质量。 近 年 来， 湖 北、 四 川、 安 徽、 江 苏、 浙 江、 山 东、 辽宁等省（区、市）大力推进龙头企业集群集聚， 引导龙头企业进入农产品加工等农业园区，集成优 化土地、资金、科技、人才等要素，积极探索推进 农业产业化示范区建设，发挥资源集聚功能、技术 推广功能、产业深化聚集功能以及辐射带动功能， 有效提高了土地产出率、资源利用率和劳动生产率， 为推动农产品精深加工，提升农产品附加值，扩大 产业辐射范围，带动农民增收致富发挥了积极作用。 建立农业产业化示范区，是适应城镇化、工业 化和农业现代化的要求，加快农村制度建设、推进 农业经营体制机制创新的重要举措，对新形势下推 动农业产业化发展、加快经济发展方式转变具有重 要意义。当前和今后一个时期，应按照创新、提升、 优化、拓展的工作思路，在全国粮棉油、肉蛋奶、 园艺、水产和特色农产品生产大县（农场），建立一 批起点高、功能全、规模大、效益好、带动力强的 国家农业产业化示范区，进一步完善农业产业体系， 创新经营方式，提高优势农产品和特色农产品的产 业化水平，加快推进现代农业发展。要把农业产业 化示范区建设作为农业产业化发展规划的重要内容， 纳入当地“十二五”经济社会发展总体规划，按照 “部省共建、以县为主”的原则，立足本地资源特色、 区位优势和经济发展水平，研究推进示范区建设的 模式和途径，建设一批产业特色鲜明、科技含量较高、 物质装备先进、运行机制灵活、综合效益显著的现 代农业产业化示范区，使示范区成为龙头企业的原 料生产基地、新品种新技术引进和推广的示范基地、 农副产品的出口基地。  农业产业化示范区是促进县域经济升级和城镇 化发展的重要载体，可以有效配置资源，培植区域 主导产业，增强县域经济活力，促进城镇化发展。 扎实推进农业产业化示范区建设工作，一要科学规 划。农业产业化示范区规划要围绕当地的农业结构 调整，坚持城乡、农工统筹，与农村工业化、城镇 化规划和落实基本农田保护区有机结合起来，选址 要具有资源条件好、环境质量佳、连片规模大的特 点，依托现有农产品加工流通等园区，集约集成利 用资源，不搞重复建设。二要强化功能。发挥龙头 企业集群作用，完善产业链功能。大力发展农产品 精深加工，提升产业效益，强化生产基地建设，推 进农民增收；加快发展现代物流产业，拓展农产品 市场；支持龙头企业加强储藏、运输和冷链设施建 设，建立高效、便捷、快速的现代流通体系。三要 培育市场主体。以农业产业化示范区为平台，从政 策、资金等方面支持龙头企业发展，鼓励龙头企业 通过联合、重组、兼并、参股等方式，扩大企业规 模，壮大企业实力，形成大型龙头企业和企业集团。 大力发展农民专业合作社、农民经纪人、种养大户 等，通过各种方式与龙头企业实现对接，带动更多 农民参加到农产品产业化经营中，真正得到产业化 经营的实惠。积极开展对农民的服务，创新服务方式， 丰富服务内容，提高服务质量，与农民真正结为经 济利益共同体，确保农民经济利益实现，全面提高 组织化程度。四要政策支持。支持龙头企业集群集 聚发展，开展联合、兼并、重组；支持龙头企业集约、 集成利用资源，提高土地生产率、劳动生产率和资 源利用率；支持龙头企业与专业合作社开展合作， 与标准化生产基地联合，推进标准化、规模化生产； 支持龙头企业科技创新，与农业技术创新体系、科 研院所实现有效对接，研发、引进、转化利用新技术、 新品种、新装备，提升农业科技和装备水平。 （作者系农业部经管总站副站长）  特　稿  目 录  0 0/ 总第93期 主　　管：中华人民共和国农业部 主　　办：中国农村杂志社 　　　　　中国农村合作经济管理学会 业务指导：农业部农村经济体制与经营管理司 　　　　　农业部农村合作经济经营管理总站 长：李文学 -17社 总 编 辑：王　太  》卷首语  28  新增资产应管护并重  李　伟　魏　斌 副 总 编 辑：胡乐鸣 主 编：马亭山 1 　建立农业产业化示范区 推动发展方式转变 黄连贵 ——黑龙江省新农村建设中村级新增资产管理情况调查 执 行 主 编：徐　刚 编 辑：方永磊　李春艳 》要闻专递 》百家争鸣 美 编：李文英 封面说明：10 月 19 日，中国国际农产品交易会 在河南郑州国际会展中心隆重举行。中共中央政 治局委员、国务院副总理回良玉出席开幕式并宣 4 　 全国农民