论我国现行宪法文本中的“平等”.docVIP

和支撑宪政就很难推行。所以，宪政除了民主、法治、分权、限权之外，还需要有见地、能担当的公民，需要建 设公民社会。公民的特征就是要行使公权利、参与政治社会生活、关注公共生活和公共利益。这种公民的培 养和公民社会的构建，需要一系列条件，根本的 是 能 让 公 民 真 实 地 享 有 和 行 使 权 利，尤 其 是 受 教 育 权、知 情 权、表达自由、结社自由、游行示威自由，没有这一系列权利和自由，公民难成其为公民，社会难成其为公民社 会。公民社会必然是自治社会，公民社会不依赖于自上而下的治理，而依赖于自下而上的自治，因此地方自 治是公民社会的必然要求。 传统的制约国家权力的模式包括人民主权、权力分立、互相制衡和用权利制约权力，它们都没有达到理 想的效果。要增加对国家权力的制约，用社会权力制约国家权力是一个可行有效的方法。 社会权力与国家 权力本质上是相同的，都是主体利用其可获得的资源来影响、支配甚至强制其他社会主体。国家权力是从社 会权力中发展起来的，可以看做是一种特殊的社会权力。正当的社会权力是建立在社会主体享有和行使权 利之上。从公民和社会组织的“权利”转化为“社会权力”并没有不可逾越的障碍。当公民和社会组织行使 权利达到一定的程度以后，能够对他人、社会和国家产生一定的影响、支配甚至强制，此时的“行使权利”也 在一定程度上是“行使权力” 。推动公民积极行使自己的各项权利，公民就超越了单纯的个人私利益的界 限，进入公领域。公民行使公权利，不仅仅是以权利制约权力，也是“以社会权力制约国家权力”。 五、结语 现行宪法已颁布 ３０多年，而如果从 １９０８年清朝颁布的“钦定宪法大纲”算起，我国的立宪运动已有 １００ 多年的历史了。民国时期也曾经颁布过几部临时约法和宪法，其文本规定也不可谓不开放和先进，但却都没 有真正实行。新中国成立以后共制定过四部宪法，现行宪法是其中最好的一部，尤其是经过四次宪法修正， 现行宪法在保障人权方面有了很多进步。但是，这部宪法的实施仍然存在着许多问题：宪法上规定的许多基 本权利没有落实，宪法诉讼和违宪审查等等制度始终没有建立，有宪法无宪政是社会的普遍共识。在纪念现 行宪法颁布 ３０周年之际，反思宪法秩序没有形成的社会价值观因素，具有重要的意义，民主、法治、宪政和人 权等等核心价值与理念仍然值得我们温习与铭记。 （责任编辑：周文升 ｗｓｈｏｕ６６＠１２６．ｃｏｍ） 论我国现行宪法文本中的“平等” 江登琴　胡弘弘 （中南财经政法大学 法学院，湖北 武汉　４３００７３） ［摘要］　平等的规范内涵首先有赖于从宪法文本出发的规范分析。“平等”在我国现行 宪法文本中共出现七次，是一个包含国家平等、民族平等、公民权利平等的多主体、多层次的 统一规范体系：既有政策性、原则性的宣示，也有具体权利义务的规范；既有对形式平等的要 求，也有对实质平等的追求；既有对公民基本权利的规范，也有对国家相应义务的要求。 ［关键词］　平等；规范；权利；义务 ［中图分类号］Ｄ９１　［文献标识码］Ａ　［文章编号］１０ －４４［２１］０ －０２ －０ 　　一、宪法文本中“平等”的使用语境 在我国宪法文本中 ，作为社会基本价值和理念的“平等”一词使用并不多，共计 ７处。具体而言，主要 表现为以下四种情形： 　收稿日期：２０１２－０９－２４ 　作者简介：江登琴，女，中南财经政法大学法学院讲师、法学博士。胡弘弘，女，中南财经政法大学教授、法学博士。 　参见郭道晖：《社会权力与公民社会》，译林出版社 ２００９年版。 　曲相霏：《自成体系的社会权力研究》，《中国图书评论》２０１１年第 ２期。 　“在我国宪法文本中”这一表述，前若无颁行年限的限定，即指我国 １９８２年通过的现行宪法。 ２２ 第一，“平等、团结、互助”。在我国宪法文本中，并列使用“平等、团结、互助”的有两处：第一处是宪法序 言第 １１自然段“平等、团结、互助的社会主义民族关系已经确立，并将继续加强”；第二处是宪法总纲第 ４条 “维护和发展各民族的平等、团结、互助关系”。可见，“平等、团结、互助”并列使用主要是用于规范我国民族 关系的，是我国处理民族关系时所应遵循的基本原则。以“平等、团结、互助”的逻辑顺序安排，并非简单、随 意的文字堆砌，其中也反映了我国对民族关系认识不断深化的一个过程。我国 １９５４年宪法序言第 ５自然段 规定“我国各民族已经团结成为一个自由平等的民族大家庭。在发扬 各 民 族 间 的 友 爱 互 助 …… 的 基 础 上， 我国的民族团结将继续加强”，采 用 的 是 “自 由 平 等”、“友 爱 互 助”、“民 族 团 结 ”逐 层 递 进 的 表 述。 在 我 国 １９８２年宪法起草时，最初使用的也是“团结、平等、互助”的表述，在讨论时班禅委员提出将“平等”放 在 “团