我国农村金融发展与创新.pdfVIP

JSRE 专家在线 我国农村金融发展与创新 ●董晓林 农村金融是现代农村经济的核心。 这一阶段的改革更明确了改革的 二、农村金融服务现状、问 长期以来我国农村金融发展严重滞后 目标和思路，开始构建多元化、分工协 题及原因 , 于农村经济发展 已经成为影响“三农” 作的农村金融体系，即以工商企业为主 2004 ( 一 现状与问题 问题的关键因素，自 年以来中共 要服务对象的商业性金融机构 中国农 （ ） ) 中央连续七个一号文件在锁定 “三农” 业银行 ，主要为农户服务的合作金融 从以上改革历程可以看出，长期以 ( ) 的同时都对农村金融问题给予了高度 机构 中国农村信用合作社 ，支持整个 来我国农村金融改革与创新主要围绕 的关注，从加快推进农村金融改革和创 农业开发和农业技术进步、保证国家农 着农村金融体系和农村金融机构层面 新，到建设农村金融体系、增加对“三 副产品收购以及体现并实施其它国家 展开，从形式上看基本形成了多层次、 ( 农”的信贷投放、加快农村金融体制改 政策的政策性金融机构 中国农业发展 多元化、广覆盖、竞争性的农村金融服 ) 革和创新、增强农村金融服务能力等， 银行 。 务体系；并且从改革发展的过程来看， 这些都反映了中央政府解决农村金融 3 、 深化农村信用社改革逐步形成 尤其是进入新世纪以来，各项改革的政 问题的决心，同时也表明深化农村金融 农村信用社垄断阶段（1997-2006） 策措施都是向着解决农村融资困境、扶 改革任重而道远。 改革包括农村合作信用社与农业 持“三农”目标方向的。但从改革的实效 银行“脱钩”、农业发展银行成立，构建以 来看，商业化倾向明显，农村金融机构 一、我国农村金融改革历程 合作金融为基础，商业金融和政策性金 始终将提高效率作为改革的主方向，因 简要回顾 融分工协作的农村金融体系和金融政 此往往以“口号支农”代替了“行动支 改革开放以来，围绕农村金融机构 策。在1997 年亚洲金融危机之后，又开 农”，结果是经营越来越商业化，改革没 更好地服务“三农”问题，我国农村金融 始在国有专业银行中推行贷款责任制， 能从根本上改变农村金融服务供给与 改革与制度创新一直没有停止过，至今 收缩国有专业银行战线；调整农业政策 需求的不均衡状态。具体体现在： 主要经历了以下四个阶段： 性金融的业务范围；将农村金融体制改 1、从服务的广度上看，农村金融机 1 、 农村金融体制的重构与发展阶 革的重点确定为农村信用合作社改革。 构不愿面向分散农户提供金融服务，农 段 探索试点开放农村金融市场 新 ， （1979-1993） 4. 户和小企业融资难问题一直未能解决， 改革措施主要是恢复中国农业银 型农村金融机构兴起阶段（2006—） 普惠金融服务诉求不能得到满足，严重制 行；还原农村信用合