浅议“服务体系”建设论文.docVIP

浅谈残疾人服务体系建设 ——教育就业处 白朗峰 2008年，中共中央、国务院下发了《关于促进残疾人事业发展的意见》，提出了“在新的起点上加快发展残疾人事业”等一系列具体措施，是我国残疾人事业发展的纲领性文件。其核心内容为“残疾人社会保障体系和服务体系建设”。下面我谈谈有关残疾人服务体系建设的个人想法。 一、残疾人服务体系建设的基本内涵及其重要意义 残疾人服务体系是以康复服务、教育服务、就业服务、托养服务、综合设施服务、无障碍服务、建立健全残疾人法律服务等服务体系建设为首要目标和核心内容。残疾人服务体系是指以残疾人生活、生存与发展的直接需求为目的的服务，是社会服务中基本公共服务的一个部分，其领域广泛、内容丰富。它涉及到为残疾人服务的主体建设（服务机构和队伍建设）、平台建设（服务设施建设）和载体建设（服务活动）等等。 加强残疾人服务体系建设，有利于促进国家服务制度的建立完善，对促进社会公平、缓解社会矛盾、维护社会稳定，对保障残疾人的权利、维护残疾人的尊严、发挥残疾人的潜能，激励和调动残疾人充分参与社会生活等方面，具有积极的作用。 二、我市残疾人服务体系建设现状 目前，我市残疾人服务体系的格局基本形成，呈现出了以基本生活服务为重点，既向生存权服务方向发展，又向发展权服务方向发展，政策法规不断完善、服务领域不断扩大、服务功能和水平不断提升。 （一）康复服务向优质化方向发展。建立并完善康复服务网络，已建社区康复站216个。实施福彩救助项目，对各类贫困残疾儿童实施救助和康复训练。对贫困精神病患者实施免费服药和免费住院治疗。 （二）残疾人教育水平不断提高。贯彻落实《残疾人教育条例》，逐步完善了以特殊教育学校为骨干、随班就读和特教班为主体的残疾儿童少年义务教育体系。在全市66所小学、18所初中，开设169个随班就读教学班。凡贫困残疾及其子女就读中等职业学校的费用，均由政府给予补贴。 （三）安置残疾人就业渠道多。除常规安置渠道外，主要是面向社区购买公益岗位，在保洁、绿化、社区公共设施养护等岗位安排残疾人就业；在社区设立残疾人专职委员岗位，并适当提高岗位的补助金额；购买围绕居民生活服务、机关企事业单位后勤保障岗位等。建立残疾人职业技能培训网络。面向社会开设适合社会需求的服装裁剪、计算机、家用电器修理、室内设计、盲人按摩等适合残疾人自身特点的培训班，让残疾人就近就地的进行职业培训。 （四）建立农村残疾人扶贫长效机制。各级政府已将残疾人扶贫开发工作纳入本地区扶贫开发工作总体规划，统一组织，同步实施,有的县建立了各级政府领导干部、各部门领导干部“一对一”帮扶的责任体系。两年来，共扶持农村残疾人贫困户1163户，脱贫率达到了62%。 （五）健全残疾人托养和照料服务体系。贯彻落实省残联《关于印发2009年阳光家园计划的通知》精神，市残联和各县（市）区残联相继召开了工作会议，对国家下拨的专项资金建档立库，明确分工，责任到人，确保了资金的顺利发放。市残联还下发了《关于开展残疾人托养照料服务工作的指导意见》，明确了坚持适应需求、量力渐进、整合资源、不拘一格、各具特色为原则，积极建立以市、县（市）区托养机构为骨干、乡镇（街道）和社区日间照料服务为主体、居家安养服务为基础的残疾人托养服务体系。铁东区在过去培训基地上建设了阳光家园，建立了7个日间照料站，立山区、铁西区、千山区也正在探索符合各自特点的工作模式。 （六）无障碍环境建设得到进一步完善。近年来，市政府投入大量资金，用于城市基础设施建设与改造，城市无障碍建设全面提速，无障碍设施建设水平已经迈上一个新台阶。全市现有29条主干道和16条主要商业街已铺设盲道36.8公里。新建和改造道路缘石坡道设置率达100%。长途客运站、鞍山火车站等交通建筑，已基本达到无障碍标准。 10年12月21日，国家验收组到鞍检查验收。得到了国家验收组的认可，非常有机会获得创建全国无障碍城市城荣誉称号。 （七）全面营造社会助残氛围，丰富活跃残疾人文化体育生活。依托新闻媒体，抓住契机，创造条件，形成了规模化宣传。在鞍山日报、千山晚报、北方晨报、电台、电视台，积极报导有关残疾人事业和扶残助残典型，开播电视《手语新闻》栏目。全方位宣传我市残疾人工作成果，反映残疾人自强不息、艰苦创业精神，宣传残疾人带头创业、组织残疾人就业代表，宣传各条战线、各个岗位上涌现出的优秀残疾人典型，收到了较好的社会效果。 （八）加强残疾人信息网络化管理。为实现残疾人管理的系统化、规范化、信息化，解决管理粗放、底数不清问题，市残联协调各城区，历时五个月时间，在各城区开展了残疾人基础情况调查工作，研究开发了 “鞍山市残疾人基本信息管理系统”。为今后制定残疾人政策，促进我市残疾人事业发展奠定了坚实的基础。 （九）加强残