第三讲 建设幸福广州.pptVIP

第三讲 建设幸福广州 本讲内容 建设幸福广州的背景与目标 建设幸福广州要处理好的几对关系 以创新社会管理服务模式为重点的幸福广州建设路径 一、建设幸福广州的背景与目标 建设幸福广州的政策背景 中央提出，“十二五”发展，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，更加注重以人为本、更加注重保障和改善民生 。 广东省委认为，把握这一主题主线，落实到广东“十二五”发展，核心就是要加快转型升级、建设幸福广东。 对于广州而言，把建设幸福广州作为“十二五”发展的根本出发点和落脚点，既是贯彻中央和省委决策部署的应有之义，也是顺应市民群众对于美好生活的热切期待，为城市发展确立正确的价值导向、提供持续的动力源泉。 建设幸福广州的内涵 建设幸福广州，就是要坚持以人为本，维护社会公平正义，保护生态环境，建设宜居城乡，改善社会治安，保障人民权益，畅通诉求表达渠道，满足人民群众文化需求，从而强化经济发展的目的依归和价值导向，使经济发展成果更好地转化成人民群众福祉。 归根到底，就是要增强广州经济社会发展的均衡性、协调性、可持续性和核心竞争力，不断创造社会财富和公平分配社会财富，让人民群众共享发展成果，过上好日子，增强幸福感。 建设幸福广东评价指标体系框架（征求意见稿） 既是长期过程，也是当前目标 要防止出现“先污染后治理”现象，就是说要防止先造成了“不幸福”，再去追求“幸福”，而是要把推进发展与增进福祉统一起来，努力实现与发展阶段和水平相适应的幸福，这就是发展的目的所在。 建设幸福广州的目标 牢固树立民生导向的社会发展理念，把建设幸福广州贯穿于各项工作的全过程 特别是在创新社会管理与服务、提升社区服务人性化精细化水平，完善城市建设管理长效机制、改善人居环境，增进民生福祉、加快北部山区发展等方面下功夫，切实为市民群众办实事、做好事、解难事，使市民群众共享改革发展成果，不断提高市民群众的满意度和幸福感。 二、建设幸福广州要处理好的几对关系 发展速度与发展方式的关系 追求什么样的速度，怎样去追求速度 从长远看，暂时的“稍慢”是为了将来的“更好”和“更快” 硬实力与软实力的关系 软实力不强始终是制约进一步发展的软肋。 在不断壮大硬实力的同时，更加注重增强软实力，大力推进政治建设、社会建设、文化建设，优化法治环境、人文环境，强化改革创新精神，以软实力的增强促进硬实力的提升 经济增长与民生福祉的关系 经济增长为民生福祉提供物质基础，而增进民生福祉则是经济增长的根本目的和最终归宿。 围绕增进民生福祉统筹经济社会协调发展，着力促进居民增收，完善社会保障，增强社会安全感，建设宜居城乡，维护公平正义，畅通诉求表达渠道，让人民安居乐业，共建共享 政府与市场的关系 改革发展与稳定的关系 改革是动力、发展是目的、稳定是前提，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来 增强改革的勇气、胆识、智慧和操作能力，注重整体设计、重点突破，鼓励先行先试、大胆探索，围绕消除制约科学发展的体制障碍，学习借鉴先进国家和地区经验，着力在加快转变经济发展方式、推进社会民生建设、建设服务型政府、建立国际化营商制度体系等重点领域和关键环节改革取得新突破，率先构建有利于科学发展的体制机制 三、社会管理服务存在的问题和各地社会管理服务创新经验 像重视经济建设一样重视社会管理服务 在思想观念上，要从重经济建设、轻社会管理向更加重视社会管理和经济社会协调发展转变。努力解决经济建设“一手硬”、社会管理“一手软”的问题，切实把加强社会建设、创新社会管理作为重要而紧迫的战略任务，下大气力统筹推进，不断提高政府社会管理的能力和水平，努力取得加强和创新社会管理的新突破，促进经济社会协调发展。 加强和创新社会管理服务的突破口在基层 基层是政权基础 基层是民生“第一线” 基层社会管理服务体制机制不健全问题突出 分析：当前基层社会管理服务体制机制存在的问题 街道作为区政府的派出机关，所承担的管理服务责任远远超出了其能力 镇面积大、人口多，经济总量和人口规模超过了很多县甚至一些地级市，但在管理体制、机构设置和人员编制上仍然按镇级配备，在社会管理力量、公共服务设施的投入上严重不足，“小马拉大车”现象十分突出 村（社区）一级的社会管理、公共服务，主要依靠基层自治组织落实，在人力、物力、财力投入上十分欠缺，基层组织难以承担繁重的管理服务 基层普遍存在社会管理力量、公共服务资源严重不足，难以满足社会管理服务需求，不可能提供有效的社会管理服务 当前基层社会管理的困境 形式上的无所不为与实质上的管理真空并存，因而造成管理无效 对秩序的高度恐慌与权力的严重滥用并存，导致陷入 “维稳怪圈” 集中调动力量、配置资源的“运动式治理”成为常态，政府成为规则的破坏者而非建立者 行政性事务挤占自治资源，导致社