财政改革 国家治理转型的重点.docVIP

财政改革：国家治理转型的重点 作者：郭小聪 发表时间：2010-3-3 10:56:29 【摘要】未来30年是全面建设小康的和谐社会并奔向共同富裕的时期，新的时期是国家治理转型的过程，其中财政改革和转型将成为重点和关键，并决定着国家治理转型的成功与否。必须循着国家治理转型的路径展开财政改革的逻辑，并通过政治改革为财政转型以至国家治理转型提供保障。 　　【关键词】国家治理转型 财政改革 政治改革 　　国家治理重心走向：从推动市场发展到构建和谐社会 　　所谓国家治理，是指主权国家的执政者及其国家机关(包括行政、立法和司法等机关)为了实现社会发展目标，通过一定的制度安排和体制设置，协同经济组织、政治组织、社会团体和公民社会一起，共同管理社会公共事务、推动经济和社会其他领域发展的过程。它是多层管理主体共同管理社会公共事务、处理社会冲突、协调不同利益的一系列制度、体制、规则、程序和方式的总和。随着主权国家社会发展目标的变化，这些制度、体制、规则、程序和方式也必然发生演变。国家治理转型，就是指主权国家在社会发展目标发生转折性变化时，一系列治理社会公共事务的制度、体制、规则、程序和方式也相应发生变化的过程。 　　我国经过改革30年，基本完成了党的十一届三中全会确立的“三步走”的发展目标的前两步，即解决了温饱问题并开始奔向普遍小康。下一个30年的社会发展目标，就是实现普遍小康并走向共同富裕。如果说