国家公园与国家公园体系 美国经验教训的借鉴.docVIP

国家公园与国家公园体系：美国经验教训的借鉴 ?杨? 锐  1.美国国家公园与国家公园体系的基本情况(Geoge Catlin)首先提出的。1832年，在去达科他州旅行的路上，他对美国西部大开发对印第安文明、野生动植物和荒野的影响深表忧虑。他写到“它们可以被保护起来，只要政府通过一些保护政策设立一个大公园…一个国家公园，其中有人也有野兽，所有的一切都处于原生状态，体现着自然之美”。1872年，在美国很多仁人志士的努力下，美国国会批准建立了世界上第一个国家公园－－黄石国家公园。? 国家公园与国家公园体系在美国是相互联系的两个概念。国家公园是指面积较大的自然地区，自然资源丰富，有些也包括些历史遗迹。禁止狩猎、采矿和其他资源耗费型活动。美国的国家公园多数位于西部，现有54个，面积约20万平方公里。数量上仅占国家公园体系总数的14%，但面积却占到总占地面积的60%。美国的国家公园体系则是指由美国内政部国家公园管理局管理的陆地或水域，包括国家公园、纪念地、历史地段、风景路、休闲地等。美国国家公园体系目前包括20个分类,379个单位（表1）。总占地面积33.74万平方公里，占美国国土面积约3.64%。每年接待的游客接的三亿人次,2000年财政预算为20亿美元。 表1 美国国家公园体系分类一览表 分类名称（中文） 分类名称（英文） 数量 国际历史地段 International Historic Site ????? 1 国家战场 National Battlefields ???? 11 国家战场公园 National Battlefield Parks ????? 3 国家战争纪念地 National Battlefield Site ????? 1 国家历史地段 National Historic Sites ???? 77 国家历史公园 National Historical Parks ???? 38 国家湖滨 National Lakeshores ????? 4 国家纪念战场 National Memorials ???? 27 国家军事公园 National Military Parks ????? 9 国家纪念地 National Monuments ???? 73 国家公园 National Parks ???? 54 国家景观大道 National Parkways ????? 4 国家保护区 National Preserves ???? 54 国家休闲地 National Recreation Areas ???? 19 国家保留地 National Reserve ????? 2 国家河流 National Rivers ????? 6 国家风景路 National Scenic Trails ????? 3 国家海滨 National Seashores ???? 10 国家野生与风景河流 National Wild and Scenic Rivers ????? 9 其他公园地 Parks (other) ???? 11 总计（截止1998年11月） TOTAL（by 11/1998） 379 ??? 资料来源：Internet: WWW.NPS.gov/ 1916年，现有永久雇员15729人、季节性雇员5548人、志愿人员90000人。工作人员所涉及的职业种类达288种之多。 ? 2．美国国家公园体系发展的六个阶段(1832-1916)。十九世纪初，美国艺术家、探险家等有识之士开始认识到西部大开发将对原始自环境造成巨大威胁，同时颇有势力的铁路公司也发现了西部荒野作为旅游资源开发的潜在价值。于是保护自然的理想主义者和与强调旅游开发的实用主义者一拍即合，联合起来共同反对伐木、采矿、修筑水坝等另外类型的实用主义者，并最终成功说服国会立法建立了世界上第一个国家公园。十九世纪末，美国公众又开始关注史前废墟和印地安文明的保护问题，从而导致国会于1906年通过了古迹法授权总统以文告形式设立国家纪念地。? 第二阶段为成型阶段(1916-1933)1916年8月，内政部共辖14个国家公园和21个国家纪念地，但没有专门机构管理它们，保护力度十分薄弱。国家公园重新面临着资源开发的巨大压力。这种情况下，马瑟（Stephen Tyng Mather）成功筹建了国家公园管理局，并制订了以景观保护和适度旅游开发为双重任务的基本政策。同时积极帮助扩大州立公园体系以缓解国家公园面临的旅游压力，并在美国东部大力拓展历史文化资源保护方面的工作。从而使美国国家公园运动在美国全境基本形成体系。? 第三阶段为发展阶段(1933-1940)。1933年对美国国家公园体系来讲是又一个十分重要的年