桂林万福园国际性文化游憩商务区项目立项申报建议书.doc

 第一章 概 述 1.1 项目名称：桂林万福园 1.2 项目主办单位：桂林市象山区人民政府 1.3 项目背景 桂林旅游业是广西旅游业的龙头，自治区2001—2010年规划中确定全面开发以桂林城市为中心的桂北旅游经济区，桂北以山水风光、民族风情和文化古迹为特色，形成国内外著名的大桂林旅游圈，包括桂北旅游路网改造、景区建设、生态保护以及旅游服务软件配套建设，进而推动桂北旅游业快速发展。 桂林是国际著名的风景旅游城市和历史文化名城，旅游资源十分丰富。随着改革开放的逐步深入，桂林已成为世界旅游的热点，国内外游客增加迅速，旅游淡季不淡、旺季更旺的持续旺势；旅游业已成为桂林市国民经济的主导产业。“桂林山水甲天下”，对游客具有极大的吸引力，游桂林山水，观漓江风光，已成为游客的最佳选择。 2005年12月31日万福路的建成通车迈出了桂林市“保护漓江，发展临桂，再造一个新桂林”战略的重要一步，其沿线特别是象山区段沿线大量未开发的土地资源和众多的休闲疗养设施随之被激活，整个万福片区的建设和发展也得到了市、区两级党委、政府的高度重视和社会各界的空前关注，大量的境内外投资商表现出了浓厚的兴趣，提出了投资意向。 2008年12月19日修编后的《桂林市旅游发展总体规划》通过了评审组的评审。这个总体规划为我们描绘的美丽前景是桂林市旅游发展战略的总目标——把桂林建设成“世界级、桂林化”的国际性一流旅游目的地。桂林旅游业在全国旅游市场中的定位全国最重要的综合型旅游目的地及旅游综合改革实验地全国最优秀的旅游城市。“世界级、桂林化”的国际性一流4 项目名称的策划说明 策划园区位于万福路，福文化传承千年，福禄喜寿祥瑞，“福”已经成为一切美好事物和谐的集合。取名万福园寓意“千年——万福”，一样的山水、不一样的桂林，“福”字策划作为园区的形象标志。 1.5 编制依据 《桂林旅游发展总体规划（修编）》（2008-12-19）； 《桂林市土地利用总体规划大纲(2006—2020年)》 （2008-12-25）（2009年4月国务院审批）； 《桂林市城市总体规划（2001—2010年）》； 《桂林市城市绿地系统规划》； 《桂林市城市规划管理技术规定》； 《桂林城市风貌设计导则》； 《桂林市城南组团（象山区）分区规划》； 《建设项目经济评价方法与参数》（第三版、2006-7）； 广西国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 桂林市环境保护第十个五年计划和到2010年长期规划 （2001-6） 业主提供的其它相关资料。 1.6 建设范围 万福园位于万福路象山段两侧，东与城市建成区相连，西接临桂县，面积17.375平方公里。 1.7 园区开发的战略意义 1、环顾世界著名旅游城市发展历程，依托园区独特的资源，构筑彰显城市形象的地标工程是城市发展的明智之举。万福园将规划有自己园区内独特的地标工程,如园区内的福文化广场、云端剧场、索道式观光酒店、山顶网球场等。 2、概览桂林的旅游，万福园的核心城市区位，更彰显其在同类型资源中的独特之处和不可多得的开发优势。以“3S”视角，俯瞰桂林的旅游：桂林山水甲天下，但是缺乏与其知名度相匹配的项目活动；桂林市酒店众多，但是缺乏大规模、高档次的集群式酒店；桂林市发展以服务业为基础，但是没有统一的，能够与国际接轨的标准化服务；桂林旅游景点众多，但是没有整合成相互关联的旅游网络；桂林历史名人、英雄人物众多，但是现代桂林人缺少区域自豪感。 3、地处象山片区，万福园的成功开发，将有望引领象山片区的功能转型。象山区的发展要拓展新的发展空间让老城区的发展与新区建设相得益彰。按照“南拓雁山、西连临桂”的设想 象山区，现在作为整个桂林的CBD（大型购物、金融中心、高端酒店云集），万福园将成为桂林乃至广西和全球的CRBD（文化游憩商务区），未来万福园区域价值将是桂林城市价值的一种直接体现。 1.9 项目建设的必要性 1.9.1 项目建设是桂林市社会经济发展的需要 在《桂林市经济和社会发展十一五规划》中，建设现代化国际旅游城市被确立为两大战略目标之一。规划中提到，把全面加快以旅游为龙头的服务业发展作为产业结构调整的着力点，不断提高服务业增加值占生产总值的比重和服务业从业人员占全社会从业人员的比重。由此可见旅游业在桂林国民经济中的重要地位。万福园建设是桂林市委市政府根据桂林旅游发展的需要，适时推出的一个重点项目，必将对桂林的旅游发展起到积极的促进作用。 1、桂林旅游业在全国旅游业中的地位和作用 桂林是我国著名的风景游览城市和历史文化名城，独特的旅游资源优势决定了其在全国旅游业中具有不可替代的地位和作用。20多年来的实践证明：桂林始终是中国最有影响的旅游城市之一，是国家主要涉外旅游接待地区之一，是国家非贸易外汇的创汇基地之一。 2、桂林旅游业在广西