深化改革分配体制的必定路向.docVIP

2012 年 11 月 名家论坛 第学期（双月刊）  河 北 经 贸 大 学 学 报 Journal of Hebei University of Economics and Business  何炼成  Nov.2012 新世纪“盛世危No期” ●理论经济学 深化改革分配体制的必定路向 —新中国按劳分配制度体系建构发展的追溯与前瞻 程言君 （中共徐州市委党校，江苏 徐州 221009） 摘要：新中国按劳分配制度作为一个以企业按劳分配为主体不断完善发展的制度体系，基于新中国基本经济制度 的建构发展，决定于马克思人和经济社会发展“否定的否定”规律。追溯其历史过程，可以概括为四个历史阶段、三 次重大变革、两次历史性飞跃和三种历史形态。“保障社会公平正义”作为按劳分配制度体系完善原则的第二次战 略性调整，标志着公平高效型按劳分配制度体系建构历史新阶段的到来。 关键词：社会公平正义；按劳分配制度体系；公平初步型；效率优先型；公平高效型；人力产权；中国特色社会主义 中图分类号：F046 文献标识码：A 文章编号：1007-2101（2012）06-0014-07  基于资源财富分配的公平、效率、共富、和谐问题，是人 类永恒的话题和经济社会发展的核心内容。其间关系的正确 处理，是一个纵贯古今乃至未来的世界性难题，也是建设中国 特色社会主义和谐社会的重大历史性课题。基于公有制的按 劳分配制度体系，就是解决这一难题或课题的决定性制度。 一、按劳分配制度体系的基本内涵和分 配制度理论研究的追溯与前瞻 （一）按劳分配制度体系的基本内涵 一般来说，按劳分配制度指公有企业多劳多得、少劳少 得、不劳者不得食的收入分配制度。其实，新中国分配制度自 公有制建立以来，一直都是一个以按劳分配为主体、其他分 配方式为辅体的分配制度体系。1952 年和 1956 年的两次工 资改革后，形成了全国统一的等级工资制——企业八级工资 制和干部职务工资制。同时，实行了全方位保障制度。例如： 离退休制度、子女从入托到中小学直至大学的受教育保障制 度、全民医疗保障制度、就业保障制度、各种劳保——工作条 件艰苦地区的补贴、有碍健康工种的补贴，以及以单位澡堂、 服务商店形式存在的各种生活保障制度等。等级工资制和全 方位保障制度，共同构成了直到改革开放的按劳分配制度体 系。这种全方位保障制度，一度被冠以共同贫穷的平均主义 分配制度。改革开放后，以农村大包干为始点，各种承包制在 全国城乡渐次遍地开花，有效地矫正了平均主义弊端，推进 按劳分配制度体系日臻完善。1992 年，中共“十四大”报告在 党的历史上首次揭示了按劳分配制度体系的基本内涵，即 “以按劳分配为主体，其他分配方式为补充，兼顾公平与效  率”。藉此，应把按劳分配制度体系界定为以按劳分配为主 体，其他分配方式为辅体的分配制度体系。因其按劳分配为 主体而称按劳分配制度体系，不泛称分配制度体系。 （二）基于公平效率关系的分配制度理论研究的历史追溯 亚里士多德在《尼各马可伦理学》中区分了分配的正义 和矫正的正义，较早地研究了基于公平效率关系的分配制 度。他认为分配的正义指社会的财富、权利及其他可以在个 人之间进行分配的东西的分配原则；矫正的正义是对分配的 正义导致贫富分化等弊端的纠正，以保障分配的正义公平， 开创了基于公平效率关系的分配制度研究的先河，并极大地 影响了近现代西方理论界。 西方近代资产阶级公平分配观的杰出代表卢梭，在《论 人类不平等的起源和基础》中，探讨了私有制是社会不平等 的起源问题，认为体现公意的法律应该体现分配公平的原 则，防止以强凌弱，保护每个社会成员的生命、自由和财产。 自由平等主义代表罗尔斯的《正义论》，基本上代表了现代西 方公平分配理论的高水准。罗尔斯基于美国国情，在批判传 统功利主义基础上指出正义合理的社会分配制度，是既能保 障每一个人的平等自由权利、公平竞争，又能在体制上消除 过多的收入和地位差距，使处于最不利地位者最大限度地获 益，并使职位对一切人开放。虽然这些分配制度理论不时闪 耀着真理的光芒，但其整体的科学性与马克思主义公平分配 制度理论相差甚远。 社会主义按劳分配和共产主义按需分配，迄今为止，作 为理论体系，仍然是最为科学的。马克思主义公平分配理论 的最大特点，是透过经济现象表层而深入人和社会的本质内  收稿日期：2012-08-10 基金项目：江苏省社会科学基金项目“人力产权实现与江苏和谐社会研究”08MLB004）和江苏省社科联资助项目“公平高效型 按劳分配制度体系建构”11SA－022）的部分成果 作者简介：程言君（1954-），男，江苏丰县人，中共徐州市委党校教授，研究方向为马克思主义经济学。 ·14· 理论经济学  程言君  深化改革分配体制的必定路向