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开放大学“资源云”服务体系的建设方略【本刊 稿】 特特 开放大学 “资源云”服务体系的建设方略 □谢阳斌 桑新民 摘 要：资源建设是困扰我国远程教育发展的关键性问题。目前资源建设有两大突出问题，一是学习资源建设 难以满足个性化的需要；二是学习资源质量未能得到有效保证，共建共享难以落到实处。因此吸收借鉴教材出版行 业数字化创新的先进经验，应用 “云计算”、“云服务”的理念、方法和技术，通过广播电视大学系统各单位共建共 享构建开放大学 “资源云”服务体系，从而达到人、内容、服务、技术等多种资源的集成、整合，实现个性化的学 习，并为解决我国远程教育资源建设的老大难问题提供一条全新的思路与现实的道路。体制、机制是造成我国远程 教育资源建设突出问题的根本原因，体制、机制的创新是 “资源云”建设的关键所在，资源的开发、管理、评价、 使用、知识产权等各个方面所涉及到的利益问题、权责关系，都需要一套规范来理顺。 关键词：开放大学；学习资源；资源云；云计算；服务体系；建设方略；教材出版业 中图分类号：G436 文献标识码：A 文章编号：1009-5195（2012）01-0003-06 doi10.3969/j.issn.1009-5195.2012.01.001 作者简介：桑新民，教授，博士生导师，南京大学教育研究院网络化学习与管理研究所所长；谢阳斌，博 士研究生，南京大学教育研究院网络化学习与管理研究所 （江苏南京 210093）。 发展潮流，大力发展数字化业务，已经从传统的纸 一、问题的提出 质教材出版步入到纸质图书与数字化学习资源一体 长期以来，资源建设都是困扰我国远程教育发 化开发与运营的新阶段，并由此建立起数字化学习 展的关键性问题，资源建设的集成化与服务的个性 资源服务体系，远程教育界对于这些经验一直缺乏 化、资源的共建共享、资源评价等一系列重要问题 深入的挖掘。 一直未能得到有效解决。资源建设问题的背后是体 今天，“云计算”已经成为数字时代的新趋势， 制、机制问题，唯有创新体制、机制，方能走出困 “云计算”不仅是一个技术概念，更是一种服务、一 境。我国决定以中央广播电视大学和地方广播电视 种集成化与个性化的理念。云计算可以为教育系统提 大学为基础，组建国家开放大学，这是电大系统从 供信息量大、高度灵活性的个性化、配送式远程学习 远程教育到开放教育的整体转型，（杜占元，2011） 与资源服务，从而使大范围、可互动地定制学习服务 意味着中国的远程教育发展进入了新的阶段，是中 得以实现。（桑新民等，2011）并且极大地节约资源建 国远程开放教育乃至整个教育发展里程碑式的事 设的成本，提高办学效益。这些优势决定了目前在全 件。开放大学成立的目的是要不断提高质量，促进 球方兴未艾的 “云计算”或 “云服务”将会成为教育 改革发展。（杜占元，2011）这就为从体制、机制创 信息化发展中的一种新潮流。（桑新民等，2011） 新入手，构建资源服务体系，解决远程教育资源建 本文在对我国远程教育资源建设的突出问题的 设的 “老大难”问题提供了契机。 分析基础之上，借鉴教材出版业的数字化创新经 如何创新体制、机制，构建资源服务体系？传 验，进一步应用 “云计算”、“云服务”的理念、方 统上对于学习资源的研究主要局限于教育系统内 法和技术，探讨开放大学 “资源云”服务体系的建 部，对于教材出版行业这一重要的领域关注较少。 设方略。 出版集团掌握着海量的知识资源和较成熟的图书 二、我国远程教育资源建设的现状与突出问题 （知识）生产、发行 （流通）运行体制，对于学习 资源建设不仅有自己独特的思路和见解，而且对高