四川南莫且湿地自然保护区生态旅游开发的项目立项申请书.doc

 　　一、项目概况 　　壤塘县地处青藏高原东部边缘，属川西北高山峡谷向川西北高原丘陵过渡地带，境内主要水域属长江上游大渡河水系支流，是大渡河源头的主要集水区。壤塘县森林资源丰富，蕴含了相当丰富的物种多样性和生境多样性，森林覆盖率为46.9%，是我省重点林业县之一。其丰富的森林湿地资源、独特的森林湿地景观和沉积深厚的民族文化形成了壤塘县独特的生态旅游资源。 　　四川南莫且湿地自然保护区位于四川省西北部、阿坝藏族羌族自治州壤塘县东部，地理位置界于101°07′06″-101°29′07″E、31°59′40″N-32°24′57″N之间，总面积82834.0hm2。保护区始建于2002年9月，以黑颈鹤、白唇鹿和湖泊、沼泽等高原湿地生态系统为主要保护对象，2005年3月由四川省人民政府批准为省级自然保护区。保护区地处青藏高原东南缘和横断山脉北缘的交汇处，距壤塘县县城40km，距阿坝州州府所在地马尔康240km，距四川省省会所在地成都635km。 　　保护区及周边境内旅游资源独特、丰富，具有较高的开发价值。区内属高原季风气候，气温年较差小，日较差大，无霜期短，地貌系为三叠系砂岩、板岩和灰岩，以及少量印支期的花岗岩组成。地面波状起伏，丘谷相间排列，谷地宽展，土壤肥沃，草质好。主要景点包括中壤塘桑珠罗布林寺(确尔基、泽布基寺、藏洼寺)、棒托石刻大藏经、海子山30多个高山海子、南莫且湿地自然保护区、南木达牧民新村等。由于资金匮乏，保护区建设工作长期滞后，目前保护区未开展生态旅游、多种经营等活动，暂无自养能力。 　　二、项目背景和政策支持 　　(一)项目提出的背景和必要性 　　党的十七大提出建设生态文明，充分利用现有的自然资源，积极开展生态旅游，配合全川旅游建设，搞好景区景点建设，利用林业的优势拓展全县旅游事业的发展，促进和带动全县经济的发展是实施生态建设为主的林业发展战略和全面建设小康社会的迫切需要。按照省委、省政府关于“实现四川旅游业跨越式发展”的精神，以建设科普教育基地及原生态体验旅游目的地为发展方向，紧紧围绕自然生态和藏族多元化两条主线，合理确定生态旅游发展目标。切合壤塘县实际，坚持文化保护和注重生态环境建设的旅游开发战略，较好的处理好社会、经济和环境效益的统一。用生态旅游带动周边社区经济发展，加快资源利用进程，使社区群众能得到实际收益，使他们认识到保护区良好的生态环境资源与周边社区相互依存、和谐相处、共同发展的关系，从而引导群众自觉保护理念，实现社区共建共管，实现有效的保护和管理，促进保护事业和当地社区的可持续发展。 　　四川南莫且湿地自然该保护区所在地系长江上游大渡河一级支流则曲河的发源地，对调节长江流域河川径流、控制洪水、保持水土、涵养水源、降解环境污染等起着重要作用；在中国生物多样性生态地理区划中位于东亚大区东亚常绿阔叶林亚区西部山地常绿阔叶林群区与亚洲高原大区青藏高原亚区青藏高寒灌丛草甸群区交汇地带，具有丰富的生物多样性；在《全国湿地保护工程规划(2002-2030年)》和《全国湿地保护工程实施规划(2005-2010年)》建设布局中被划归为“青藏高寒湿地区”，境内的湿地被誉为“世界上独一无二的青藏高原湿地”，要求“通过保护区建设和植被恢复等措施”，对其进行保护，以“发挥该地区湿地的重要储水功能，使高原特有的珍稀野生动植物得以栖息繁衍”；在《四川省湿地保护工程规划》湿地保护区划中被划入“川西北高原湿地区”，规划加大保护和生态恢复建设力度，加强自然保护区的建设与管理，使该区域湿地及珍稀野生动植物得到有效保护。 　　由于地处偏僻，区内无工业，社会经济条件十分落后，农业耕作粗放，牲畜放牧原始，基本处于原始封闭状态。保护区内人口稀少，自然条件差，交通十分不便，信息闭塞。保护区目前还没有多种经营项目，完全没有自养能力，每年所需保护、建设资金主要靠省级保护区建设项目专项资金和壤塘县财政预算资金解决，极大地影响了保护区工作的顺利开展。为了全面落实《全国湿地保护工程规划(2002-2030年)》、《全国湿地保护工程实施规划(2005-2010年)》、《四川省湿地保护工程规划》的有关要求，进一步提高保护区管理水平，完善保护、科研、宣教等硬件设施，使保护区内湿地生态系统得到有效保护，根据国家、省、州有关文件要求，在保护区周边及实验区内，以保护为前提，以“可持续发展”理论为指导，以增强人们爱护自然、保护自然的意识为目标，有限制地利用保护区的生态旅游资源，在一定程度上增强保护区的经济实力，更好地为保护境内湿地生态系统服务。 　　(二)国家相关的政策支持 　　《中华人民共和国宪法》规定：“国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物”，“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其它公害”。《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国