综合保税区税收政策的应用.pdfVIP

财会月刊 国优秀经济期刊 · 综合保税区税收政策的应用 宋治礼 渊山东经贸职业学院会计学院 山东潍坊 261011冤 】 。“保税”的意思是“保留征税”。保税 【摘要 综合保税区是设立在陆地地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域 的范围只包括增值税、消费税和关税，各种地方税均不减免。本文认为综合保税区税收政策的实际应用主要体现在保税物 流和保税加工上。充分应用该政策，可以大幅降低企业成 ，增强产品的国际竞争力。 】 【关键词 综合保税区 进料加工 来料加工 一、综合保税区的由来及功能 口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。由此可见，我国 综合保税区是我国海关特殊监管区域之一，“保税”的意 各保税港区都具有口岸功能、保税物流功能和保税加工功能。 思是“保留征税”。我国的海关特殊监管区域经历了一个演变 相应地，综合保税区也具有上述功能，只不过口岸功能是虚拟 —上 口岸而已。因此，综合保税区 主要、最基本的功能是保税物 过程。1990 年，国家设立了第一个海关特殊监管区域—— 海外高桥保税区。而后我国先后批准的海关特殊监管区域有： 流和保税加工。 保税区、出口加工区、保税物流园区、保税物流中心、边境合作 二、综合保税区的税收政策 中心/跨境工业区、保税港区、具有保税港区功能的综合保税 综合保税区享有的税 政策都参照保税港区的税 政策 区。我国 早设立保税区的目的是给予保税区境内关外的地 执行。《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》第十七 位，通过保税区的多重优惠措施，尤其是税 优惠措施，吸 条规定：境外货物进入保税港区，海关免征进口关税和进口环 国外的资金、人才和先进的管理技术，增加出口创汇能力。然 节海关代征税。 而，由于保税区高位阶法律的缺位、监管的漏洞、缺乏经验等 《国家税务总局关于洋山保税港区等海关监管特殊区域 、漏税、逃税和避税，造成 》（国税函［ ： 多种因素，导致了保税区严重的偷税 有关税收问题的通知 2006 ］1226 号）第一条规定 国家税 流失。 “洋山保税港区（简称港区）和珠澳跨境工业区珠海园区享受 于是财政部国家税务总局在 1995 年下发了财税［1995 ］ 出口加工区的税 政策，即国内货物进入港区或园区视同出 免）税若干问题规定〉的 、 —《关于印发〈出口货物退（ 92 号文—— 口，实行退税，港区或园区内企业的货物交易不征 增值税 通知》，该文第六条规定：“对非保税区运往保税区的货物不予 消费税。具体政策比照《国家税务总局关于印发〈出口加工区 退（免）税”，取消了保税区境内关外的地位。而后国家为修订 的通知》（国税发〔 国家 税 管理暂行办法〉 2000〕155 号）和《 ［ 、出口 、电、气准予退税的通知》（国 财税 1995 ］92 号文，就把保税区本来拥有的保税仓储 税务总局关于出口加工区耗用水 加工、转口贸易功能进行了分流。初始意义上的“保税区”只保 税发 〔2002〕116 号）、《国家税务总局关于芜湖出口加工区基 留了进境货物保税