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新农合对农村劳动力迁移的影响研究：基于 全国性面板数据的检验 秦雪征 郑直 北京大学经济学院工作论文 编号：C-2010-07-007 2010 年 7 月 27 日 版权归作者所有     新农合对农村劳动力迁移的影响研究：基于全国性面 板数据的检验 ∗ ∗∗ 秦雪征 郑直 摘要： 自2003 年开始逐步在我国农村地区推行的新型农村合作医疗制度（简称“新农 合”）为广大农村人口提供了基本的医疗保障。但是，由于新农合在异地参保与就诊方面的 限制和歧视政策，使其对我国大规模的农村劳动力跨城乡迁移产生了深远的影响。本文从新 农合对劳动力流动的“枷锁效应”和对城镇农民工返乡的“拉回效应”出发，利用中国健康 与营养调查 2000—2006 年的面板数据，通过多种实证研究的方法来检验这种医疗保障制度 对农民劳动就业地域选择的影响。结果显示，新农合的实施显著减弱了农村劳动力外出务工 的倾向，农户参加新农合可使其外出务工的概率下降 3.52% 。同时，对于已经在城镇工作的 农民工群体，新农合则显著增强了城镇农民工返乡的意愿。因此，我们认为新农合的实施在 一定程度上阻碍了劳动力的自由流动，加速了“民工荒”现象的产生。我们就此问题在放松 异地就医限制及整合医疗保障平台等方面提出了政策建议。 关键词：新型农村合作医疗，农村劳动力，枷锁效应，拉回效应 JEL 分类代码: J61, J68, I18 ∗ 秦雪征 （通讯作者），北京市海淀区颐和园路5号北京大学经济学院，邮编 100871，Tel ：（010 ）6275-7237， Email ：qin.econpku@ 。  ∗∗ 郑直，北京大学经济学院，Email ：donaldpku@ 。      New Rural Cooperative Medical Scheme and the Rural Labor Migration: Evidence from Panel Data ∗ ∗∗ Xuezheng Qin and Zhi Zheng Abstract: The New Rural Cooperative Medical Scheme (NCMS) launched in 2003 in rural China aims to provide the basic medical insurance to the rural population. However, the tight restriction of NCMS on the cross-region underwriting and utilization has a profound impact on the large scale rural-urban migration in China. This paper aims to test the NCMS’ “locking effect” on the potential rural migrant and its “pulling effect” on the rural migrant workers