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我国地方财政支出结构优化研究 Study on the Optimization of Local Expenditure Structure in China 吴杰 Wu Jie 财政金融学院 财政学 张文春 副教授 地方财政 财政支出结构 优化 2001 9 2004 7 2004 5 目 录 引 言 1 第一章 地方财政支出结构优化的理论分析 3 第一节 地方财政支出结构优化的界定 3 一、地方财政支出的界定 3 二、财政支出结构的内涵与效应 3 三、地方财政支出结构优化的内涵 5 第二节 地方财政支出结构优化的理论基础 6 一、财政职能与支出结构 6 二、地方分权与支出结构 7 第三节 地方财政支出结构优化的原则与判断标准 10 一、地方财政支出结构的优化原则 10 二、地方财政支出结构优化的判断标准 11 第二章 地方财政支出的总量分析 14 第一节 地方财政支出总量分析 14 一、绝对量分析 14 二、相对量分析 14 第二节 与工业化国家的比较 17 第三节 中央与地方的具体分工 19 第三章 目前我国地方财政支出结构的现状 21 第一节 内容结构 21 一、总体结构 22 二、单项结构 23 第二节 层级结构 26 一、各级财政支出的总量分析 27 二、各级财政支出的结构分析 28 三、各类支出在地方各级政府间的分配 29 第三节 地区结构 30 一、财政支出总量比较 31 二、财政支出结构比较 31 第四节 非预算资金的支出结构 33 一、地方预算外资金 33 二、地方制度外资金 34 第五节 与工业化国家的比较 35 第四章 我国地方财政支出结构的优化选择 38 第一节 内容结构的优化选择 38 一、对发展趋势的评价 38 二、地方财政的收支对比 39 三、财政支出的弹性分析 40 四、优化支出项目的选择 42 第二节 层级结构的优化选择 43 一、地方各级政府的事权定位 43 二、地方各级政府的收支对比 44 三、层级结构的优化选择 46 第三节 地区结构的优化选择 48 一、地区结构的效率公平评价 48 二、优化政府间转移支付制度 49 第五章 我国地方财政支出结构的优化思路与对策 51 第一节 优化和完善地方政府职能 51 第二节 合理划分事权范围和财政支出范围 53 第三节 完善地方财政收入机制 55 第四节 改革与创新财政支出管理制度 56 第五节 完善省以下各级政府的转移支付制度 57 第六节 采取综合治理措施，压缩行政管理支出 58 参考文献 61 后 记 63 摘 要 经济学理论认为,财政支出对经济发挥影响作用，除了总量上的取舍成 为社会总供求变化的重要因素外，还可以通过其构成的变化来实现。财政 支出结构直接表现为政府资源配置的方向和比例，它的变化会影响财政各 个职能不同程度的发挥以及社会积累与消费的比例，从而从动态上影响经 济发展的潜力。 在我国由计