从国际法角度看南沙争端.pdf

签名: 丁 侃导师签名:朱文奇日期:2009. 5. 10 论文摘要 南沙群岛是我国南海上的一颗璀璨夺目的明珠,是构成我国领土的一部分。 但是,由于其十分重要的地理位置和丰富的自然资源,自从上个世纪以来,南 沙群岛的平静就被打破,直至今天发展成为世界上最具争议的地区之一。一直 以来,我国都在为南沙争端的和平解决坚持不懈地做着努力,并于上个世纪九 十年代提出“主权属我,搁置争议,共同开发”的协调原则,而且还促成了《南 海各方行为宣言》的签署。但是,平静的海面又再起波澜,东南亚某些国家为 了当前的利益置南沙地区的和平稳定于不顾。因此,我国要在南沙争端中占据 有利地位,不仅要找准我国对南沙群岛及其附近海域享有主权的国际法依据, 而且要积极地与东南亚国家谈判磋商,早日找出解决问题的方法。 本文共分成四个部分,分别为南沙争端的由来,南沙争端的现状,我国享 有南沙群岛主权的国际法依据,以及如何解决南沙争端,合作开发南海。第一 章主要讨论了南沙争端的由来,首先从南沙群岛的基本情况开始,然后指出正 是因为其优越的地理位置和丰富的自然资源财富,根本上导致了各国对南沙群 岛的觊觎。再加上《联合国海洋法公约》的生效,大陆架、专属经济区、群岛 国等概念的确立,使某些国家认为其占领南沙群岛有了国际法上公认的依据, 从而直接导致了南沙争端各方大张旗鼓地争夺南沙群岛及其附近海域的主权。 第二章主要阐述了目前南沙争端的现状,包括参与其中的争端方及其各自 的理论主张。其中越南、菲律宾、马来西亚、文莱均对南沙群岛提出了主权要 求,而印度尼西亚则只对南沙群岛附近的海域提出了主权要求。他们的理论依 据包括:对领土的先占原则、安全和邻近原则、海洋大陆架的自然延伸赋予其 对岛屿的主权等等。这些法理依据都是站不住脚的,例如安全和邻近原则根本 不能算是国际法上的一项原则,而海洋赋予陆地主权更是与公约规定相违背的。 至于先占原则,笔者在第三章中将用大量的历史证据证明中国才是依据先占原 则享有南沙群岛主权的主体。4第三章对我国享有南沙群岛及其附近海域主权的国际法依据做了详细的解 释。主要是包括时际法原则和先占原则。根据时际法原则,对于南沙群岛主权 的确立应当适用其被发现时的法律,而不能依据《联合国海洋法公约》这种20 世纪才确定的规则。而先占正是这样一种古老的领土取得方式,那么我们就应 该根据先占原则来确立南沙群岛的主权归属。构成先占的三个要件为:1、发现; 2、实施有效占领;3、该占领是持续和平的。通过对历史资料的研究,事实证 明我国最早在秦汉时期就发现了南沙群岛,在此之后我国渔民开发并经营了南 沙群岛,中央政府不仅开辟了水上的“丝绸之路”,将南沙群岛纳入我国的版图 中,而且将其归于特定的地方政府管辖。在长达一千多年的历史中,没有其他 国家对我国的管辖提出异议,直至 20 世纪 30 年代中国被西方列强瓜分。二战 结束之后,侵略者们将南沙群岛又归还给中国,当时也没有其他国家主张对南 沙群岛享有主权。这些都证明我国对南沙群岛的先占是完全符合国际法的,主 权是早已确立的。 第四章主要论述了如何和平解决南沙争端。首先笔者对国际社会上曾经提 出了有关南沙群岛的合作开发模式做了相应的介绍,从而指出这些模式都无视 我国对南沙群岛自古以来的主权,是不符合实际情况的。中国也曾经提出过 “搁 置争议,共同开发”,但前提是我国享有南沙群岛的主权。这个策略的目的在于 缓解南沙局势,或者像有的学者所说,让我国利用这段时间崛起,以便于在南 沙争端中占据绝对有利位置。然而事实证明,其他各国已经等不及要开发南沙 这个大宝库,美日等大国也不会对中国日益强大后拿回南沙群岛主权而坐视不 理。因此, “搁置争议”是否还有必要是我国目前面临的问题。笔者认为,在东 南亚国家违反《南海各方行为宣言》恶化南沙局势的情况下,搁置争议已经不 现实,尤其是在要提交大陆架和专属经济区的申请当口。菲律宾的“领海基线 法案”已经公诸于众,我国是不是也应该为将南沙群岛的地位写入法律文件中, 而不仅止于政治上的说辞,一如南海断续线早该有其正式的法律地位,因为传 统习惯上的分界线已经失去了它的效力。不仅在国内法上要对南沙群岛的法律 地位予以明确,也要积极地争取与争端方达成双边条约的机会,毕竟政治上的 文件没有很强的约束力。再者,增强我国的海军实力,加强科技发展,尤其是 能源方面等也是为维护我国利益必不可少的步骤。不论南沙争端的发展趋势如 何,和平解决是各方希望看到的结果。 5关键词:南沙群岛;争端;国际法;和平解决 Abstract The whole of Nansha Islands is just like a glaring pearl in the South China Sea, which is the p