欧盟的国际移民问题及其移民政策研究.pdf

摘 要 当今世界是一个流动的世界。国际化和开放化趋势增加了各国间的交流， 人口流动也日趋频繁。在全球化的大背景下，欧盟无论是在国际移民总数上， 还是在国际移民的比例上均具有典型性，欧盟已经成为当今世界上最主要的移 民输入地区之一。 国际移民数量的急剧增加，不可避免的对欧盟的发展产生了一系列的影响。 一方面，大批国际移民的进入，弥补了欧盟进入人口老龄化时期，人口出生率 低，劳动力短缺的状况，满足了欧盟经济社会发展的需要，推动了欧盟持续稳 定发展。另一方面，由于同欧盟居民在政治文明、经济发展水平、文化和价值 观等方面存在巨大差异，数量庞大的国际移民在欧盟内部导致了日益严重的社 会问题、经济问题、文化问题和政治问题。国际移民引发的消极影响逐渐显现 出来，以前只是社会边缘性的国际移民问题，越来越成为欧盟亟待解决的核心 问题。 欧盟已经意识到国际移民问题的严峻性和紧迫性，采取了一系列政策和措 施来积极应对这一挑战。随着欧洲联盟的扩大，欧盟各成员国逐渐认识到必须 从欧盟的层面上制定积极的“一体化”的国际移民政策，才能更好的解决国际 移民问题，从而有效应对欧洲一体化进程中的阻碍。根据托马斯·哈马尔的理 论，欧盟的国际移民政策可以分为两个部分，即国际移民控制政策和国际移民 融合政策。欧盟的国际移民控制政策经历了各自为政到相互协调再到进一步一 体化的过程。而欧盟的国际移民融合政策目前仍然处于探索阶段，没有形成固 定的模式，还需要在实践中进一步加强和完善。同时，欧盟还加强同移民输出 国的国际合作，力图从源头上控制国际移民的流入，共同应对出现的国际移民 问题。 总体来说，欧盟国际移民政策经过多年发展已经取得了重要进展。但是， 由于国际移民问题是一个非常复杂的问题，与各国的政治、经济、社会、文化 等息息相关，是一个非常敏感的问题，因此，很多情况限制了国际移民政策一 体化的进一步深入发展。 1 尽管存在着各种不利因素，欧盟依然随着欧洲一体化的不断深化朝着制定 共同国际移民政策的目标努力。面对国际移民带来的诸多问题，欧盟必将会发 挥越来越重要的作用，欧盟共同国际移民政策的出台也将是指日可待的事情。 关键词： 欧盟；国际移民；国际移民政策 2 Abstract The world is a globalized world. Trend of internationalization and opening increased communication among countries, population movements have Become more frequent. Under the background of globalization, the European Union has the typical nature both in the overall number of international immigrations and in the proportion of international immigrations. The EU has become the main immigrations area in the world. The quantity of international immigrations sharp growth has had a series of influences to European Unions development. On the one hand, a large number of international immigrations to enter, make up the situation of