转基因食品安全性管理体系的中外比较研究.pdf

比较。最后，研究我国转基因食品安全性管理体系存在的不足，并提出了 进一步健全完善措施。本文的主要研究内容如下： （1）介绍了转基因食品的定义、分类和安全问题，继而对建立转基因 食品安全性管理体系的意义进行论述。 （2）对转基因食品安全性管理体系进行中外比较，主要是对比我国与 欧盟、美国、日本的管理体系，比较其相同点和不同点。美国是转基因食 品安全管理比较宽松的国家，欧盟国家在转基因食品管理方面以严格著称， 日本则持较为中立的态度。把这三种典型的管理体系与我国的管理体系进 行比较，有利于汲取三种管理体系的优点，为健全完善我国的转基因食品 安全性管理体系借鉴一些宝贵的经验。首先，对各国的法律法规进行比较， 各国都制定颁布了关于转基因食品的法律法规，对转基因食品的审批、标 签、运输、处置等制度都作出了具体的规定，但在法律法规的数量、全面 完善程度和严格程度方面不同。其次，对各国的监管机构进行比较，各国 都设立了相应的转基因食品监管机构，既包括政府主管部门，又包括各专 家委员会，但各国监管机构的组成和职能分工不同。第三，对各国的审批 制度进行比较，各国都制定了转基因食品的审批制度，规定生产经营者在 研究生产和进口转基因食品时必须向有关主管部门提出审批申请，以确保 转基因食品的安全，但各国负责转基因食品审批的主管部门、审批的严格 程度以及审批程序的清晰透明度不同。第四，对各国的标签制度进行比较， 各国都制定了转基因食品的标签制定，对要求加贴标签的转基因食品范围、 转基因成分含量上限和标签的具体标注方法都有具体规定，但在实行强制 性标签或自愿标签制度、标签范围和要求标识的转基因成分含量上限方面 不同。 （3）通过比较我国和欧盟、美国、日本的转基因食品安全性管理体 系，研究我国转基因食品安全性管理体系存在的不足，主要方面有：缺乏 健全完善的法规体系；缺乏统一协调的监管机构；缺乏行之有效的管理制 度；安全监管水平滞后；安全管理意识不足。 （4）对我国转基因食品安全性管理体系存在的不足，提出健全完善措 施，主要措施有：健全转基因食品法规体系；统一协调转基因食品监管机 构；完善转基因食品安全管理制度；提高转基因食品安全监管水平；加强 转基因食品安全管理的宣传教育。 最后，对本文的研究成果和创新之处进行总结，并对该课题今后的研 究工作提出建议和展望。 关键词： 转基因食品 安全性管理体系 Abstract In 1994, MacGregor Flaver SavrTM approved by America became the first genetically modified food (GMF) granted to commercialize in the world. In 2001, the kinds of GMF in the world were more than 4000, the commercial development is extremely fast. One of the reasons of the fast development is that the genetically modified technique can breed high-yield and good-quality crop species, which can resolve the problem of being short of food. Moreover, new anti-disease and anti-insect crop species are hopeful to resolve the problem of long-term and excessive using pesticide and fertilizer. At the same time of GMF being researched and produced, its safety problems are extensively concerned by many countries’ government, public and social groups