世界粮食计划署战略性人力资源管理研究.pdfVIP

摘 要 联合国世界粮食计划署（United Nations World Food Programme – UNWFP ） 简称 粮食计划署(WFP) ，是联合国负责多边粮食援助与全球饥饿斗争的机构。它以粮食为 手段，实施援助行动，目的在于拯救那些处于难民危机和其他紧急突发事件中的生 命；帮助那些最脆弱的民众在生活的艰难时刻改善营养；帮助贫民创立资产或者增强 自立信心，寻求发展。 粮食计划署于1963年正式开始办公，总部设在意大利首都罗马，是全球最大的人 道主义援助机构。已在81个国家设立了办事机构，主要以紧急救济和扶贫发展两种形 式进行援助。目前，粮食计划署有 11752 名雇员战斗在抗击饥饿的第一线，其在援助 国家开展工作的广度与深度使其成为对世界各地各种灾害最先做出实际救援反映的国 际组织。 中国于 1979 年正式参加粮食计划署的粮援项目。1980 年 10 月双方签订了《基本 协定》，同年，粮食计划署在北京正式设立驻华代表处。在过去的 26 年(1979-2005) 间粮食计划署为中国3千万贫困人民提供了380万吨粮食，约合10亿美元，同时，中 国政府也提供了12亿美元的配套资金，帮助项目的实施。随着中国经济的发展和人均 国民生产总值的提高，中国已经成为世界上举足轻重的经济体。中国的贫困人口已从 4 亿减少到 2600 万，农村贫困人口的温饱问题已经基本解决，为实现联合国千年发展 目标做出了积极贡献，更为世界各国解决贫困和饥饿问题提供了非常宝贵的经验。鉴 于此，粮食计划署与 2000 年和中国签订了最后一个五年国别规划，与 2005 年底正式 停止对华援助。世界粮食计划署与中国正迈向一种新型的伙伴关系，自2006年起，在 北京成立了联络办公室，旨在促进与中国政府和私人企业的新型伙伴关系，为粮食计 划署重要的战略目标之一：筹集资金满足粮援的需要，作出更大的贡献。 尽管在一些发展中国家粮食计划署的救援和发展工作取得了一定的成绩，但在过 去的五年里世界饥饿的人数仍在以每年 400 万的人数上升。对于冲突、自然灾害、流 行性疾病和经济冲击所带来的危机而造成的粮食需求也没有减少。另外资金、资源的 短缺也是影响粮食计划署项目得以顺利实施的关键因素。面对种种外界的困难，和对 自身优劣势的分析，粮食计划署制定出了一套组织实施发展战略：在危机情况下拯救 生命；在危机情况下保护人们的生活并且帮助他们从惊恐中恢复；继续支持与提高儿 童、母亲和其他脆弱人群的营养和健康状况；使人们获得受教育的权利，减少性别在 接受教育和技术培训时的不平等待遇；增强国家和地区在建立、管理粮食扶贫和消除 饥饿项目上的能力。 粮食计划署战略制定的意义在于更加明确了组织的使命。粮食计划署的使命是： 作为以粮食为援助方式的组织，用粮食来满足紧急情况下的需求，支持经济和社会的 发展。为使粮食能够适时、适地到达需要的人群提供运输服务；为把饥饿放在国际事 务日程的中心，促进有利于使贫困人口和饥饿人群受益的政策、战略和项目的制定。 同时，战略的制定为组织更好地完成联合国千年发展目标中的第一项目标：消灭极端 贫穷和饥饿。到2015年能够实现将每日不到1美元维生的人口比例减半和挨饿的人口 1 比例减半的目标提供了战略上的保障。其次，根据战略目标和对战略目标的分解将更 有利于组织制定具体的管理目标。再次，为了配合和支持战略的实施，组织将在项目 管理、政府关系、人力资源系统等各个方面进行调整和变革，以建立整合高效的项目 管理体系，为更迅速、更有效地开展紧急救援和长期的发展项目提供保障。本文主要 通过分析战略对组织人力资源管理的要求，探讨了粮食计划署基于战略的人力资源管 理体系中较为突出的方面。 组织战略是战略性人力资源管理系统的基础，而基于战略的人力资源管理又是组 织战略实施的核心问题和保证。组织战略得以有效实施的程度主要取决于组织是否具 备实施战略所需要的人力资源。组织战略对人力资源管理系统提出了要求：在组织结 构方面，组织战略要求组织结构要适应核心业务的需要，突出核心职能，简化和精简 非核心职能。核心职能主要指项目管理部、运输部。在人员配置方面，核心业务要求 组织具备必要的关键人才，能够随着战略的调整，合理作出有利于战略实施的人力资 源规划，实现人员的优化配置。强调员工的专业能力和综合能力，做好