试论欧洲一体化对欧洲国家间关系的影响.pdf

中文摘要 欧洲一体化是一个始于20世纪50年代的区域一体化进程。20世纪前半叶 和后半叶欧洲国家间相互关系形成了鲜明对比，其根源在于始于第二次世界大 战后的欧洲一体化进程。欧洲一体化既可以被看作是一种欧洲国家间关系互动 的过程，又可以被看作是一种欧盟政治系统的状态。通过对欧盟政治系统的建 立和发展进行考察和研究，能够发现欧洲国家间关系发展和变化的特征。欧洲 一体化既是区域一体化的创新，又对欧洲国家间关系的变化产生了深刻影响。 两次世界大战之间的欧洲国家间关系与凡尔赛—华盛顿体系密切相关。在 这段时间里，欧洲国家间关系实质上是一种战胜国与战败国之间的关系，支撑 这种关系的平台是各大国际会议上签订的各种国际条约所确立的框架，而以赔 款为代表的经济手段、以割地和武装占领为代表的政治及军事手段则是实现这 种关系的途径。由凡尔赛—华盛顿体系构建和维持的欧洲均势是由英、法等大 国主导的，欧洲其他中小国家出于自身的利益需要而采取了不同的外交政策取 向， 给欧洲均势带来了不稳定因素，欧洲各国在强烈的不安全感的驱使下各自 寻求利益最大化，最终导致了分裂和战争的再一次爆发。 第二次世界大战使欧洲遭受了重创，欧洲人开始进行反思和探索和平发展 的新路。本文将一体化进程下的西欧国家间关系特点概括如下：和平成为国家 间关系的主旋律，政治合作关系不断加强，主权的广泛让渡和集体共享，跨国 行为体影响国家间关系。 二战后，欧洲国家开始探寻和平发展的新路，战争已不再是解决国家间问 题的主要手段。欧盟成员国正在进行共同安全与防务建设，这就将各国的国家 安全和防务政策领域紧密地联合在统一的框架下，大大降低了它们相互间发生 战争和武装冲突的可能性，逐步成为欧洲和平的重要保障机制。 欧洲政治合作于 20 世纪 70 年代开始正式起步，由于涉及政治主权和国家 安全的敏感领域，所以步伐比较缓慢，起初保持在一种较低的水平上。到了20 世纪90年代，随着欧盟共同外交与安全政策及司法与内务的合作这两大支柱的 建立，欧洲政治合作发展到了较高的水平。而 2004 年《欧盟宪法条约》的出台， 标志着欧洲政治合作向着欧洲政治一体化的方向迈进。欧洲政治合作的深入发 展和各国政治关系的不断加强超出了一般意义上的双边和多边合作，构成了欧 洲国家间关系的新特点。 欧洲一体化进程中每一次质的跃迁都意味着国家职能与职权进一步向一体 化组织的转移或让渡。欧盟成员国的主权让渡是在自愿的前提下进行的,是为了 在更高一级的欧盟层面上各国集体共享和行使主权。这无疑成为欧洲一体化进 程影响下欧洲国家间关系变化的因素，主权让渡的特征和发展趋势也从一个侧 面反映出欧洲国家间关系的特征及发展趋向。 随着一体化的深入发展，在欧盟这个具有超国家性质的国家联盟的政治体 系中，出现了跨国利益集团和跨国政党这样的跨国政治行为主体，它们通过影 响欧盟政策过程参与欧盟政治体系，发挥着利益表达和政治社会化的功能。受 其影响，单个国家行为体的政治体系的界限在欧盟层面被打破，各国间的双边 和多边交流超越了政府界限，改变了传统意义上的国家间关系。 本文对一体化背景下欧洲国家间关系的发展趋向进行展望，探讨以下三个 方面的可能，包括：国际议事日程改变以及国际交流渠道多样化、特定的“高 政治问题”有适用超国家决策机制的趋向——以共同外交与安全政策为例、战 争的逻辑近乎消弥。 随着欧盟政策领域不断扩展，欧盟国家间的议事日程和交流渠道不可避免 地发生改变。在欧洲会议和国际会议上，“低政治问题”越来越引起各国的关注。 国际交流渠道也相应地多样化，除了传统的外交部和大使馆这种官方正式渠道， 许多半官方的和民间的交流渠道也发挥着不可忽视的作用。 共同外交与安全政策的施行是一个多边的博弈过程。现今的欧盟共同外交 与安全政策还处在初级发展阶段，但实现政治联合和共同外交与安全政策的“共 同体化”应该说一直是欧盟成员国有待进一步实现的目标。随着共同外交与安 全政策实践的完善，该政策的政府间性质将会逐渐减弱，它会逐步向共同体机 制靠拢和融合，但这将是一个长期的过程。 在一体化未来的发展进程中，和平将继续作为欧洲国家间关系的主旋律， 战争的逻辑近乎消弥，其深层次的原因在于欧洲国家间的主权让渡和集体共享。 以主权的集合与共享为基础的欧洲区域一体化的发展降低和消除了欧洲国家间 大规模冲突或战争的可能性，而欧盟的崛起在一定程度上增强了世界力量对比 的均衡性。欧洲一体化半个