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我国企业年金发展的困境及对策 签名：李保栋 导师签名：杨健 日期：2010.5.18 摘 要 在人口老龄化日益严重的今天，世界各国在养老保障方面的压力越来越大。 为了应对老龄化危机，保障老年人的生活水平，世界银行提出了三支柱养老保 障体系。第一支柱是基本养老保险或社会养老保险；第二支柱是企业补充养老 保险称为企业年金；第三支柱是个人储蓄性养老保险。这三个支柱共同构成了 多层次的养老保险制度，共同保障老年人的晚年生活。 在我国，第一支柱即基本养老保险采取的现收现付制的支付模式己经无法 提供足够的养老金支付，因此第二支柱即企业年金被赋予很多期待，但是从 2004 年《企业年金试行办法》颁布实施至今十几年的发展，我国企业年金并未占据 应有的地位，呈现出覆盖范围小，发展缓慢而且分布极不平衡的特点，难以满 足社会各界对企业年金市场的广阔需求。究其原因，是由于存在限制性因素， 比如存在制度衔接、收入分配、部门监管、立法和政策制定等多方面原因。 本文以企业年金为研究对象，采用了比较研究法、文献研究法和定性分析 与定量分析相结合的研究方法，介绍了我国企业年金的发展历程、制度设计等 内容，并与国外发达国家的年金制度进行比较，立足于我国企业年金的发展现 状，深入剖析了影响我国企业年金制度发展的困境，并对我国企业年金的健康 持续发展提出对策和建议。 4 我国企业年金发展的困境及对策 关键词：企业年金，困境，对策 Abstract With increasingly severe aging population，the pressure of the pension system is getting heavier and heavier around the world. To deal with the crisis of old-ageing and guarantee the quality of life of old people, the World bank put forward “three pillars” for pension security system. The first one is primary pension insurance or social pension insurance; the second one is supplementary old-age pension in an enterprise as enterprise annuity; the last one is old-age insurance by personal savings. The “three pillars” together make up multi-level the old-age pension system and guarantee the life of old people. In our country, the “first pillar”, the“Pay-As-You-Go” Pension system adopted by primary pension insurance cannot afford adequate old-age Pension, thus the accumulated pension fund，Which becomes the second pillar of pension system, also known as enterprise annuity，is expected, but since 2004 when the“Provisional Measures on Management of Enterprise Annuity” was promulgated and executed, ent