冷战后的联合国与全球治理 ——特殊作用、限制因素与解决之道.pdfVIP

摘 要 冷战结束之后，随着全球化进程的不断深入和全球问题的不断增多，以民 族国家为主体的国际政治经济秩序进入到了一个新的时期，国际政治朝着全球 政治的方向转变，全球治理正是适应全球化的要求而提出的，它以全球主义为 导向，多元行为体平等对话和协作，从国际、国家、社会等各个层面共同应对 全球问题的挑战，是一种机制、规则、方法与活动，也是未来世界政治秩序的 一种可能的发展状态，本文立足从现实，以主权让渡为视角，考察现行的国际 秩序向全球治理秩序转变的动态过程，并着重研究联合国在其中所扮演的角色 与发挥的作用。 全球治理理论以及实践一直主要由西方国家推动，但随着全球问题的不断 增多，中国越来越重视全球治理，并需要结合自己的实践在全球治理中发出自 己的声音，一个东西更加平衡的全球治理理论有利于该理论的不断发展完善， 同时也有利于全球治理实践在全球层面上的开展。在主权让渡的过程中，不同 国家发展阶段不同，其让渡能力也是不同的，中国鼓励在推动全球化以及全球 治理问题解决过程中各个国家所出现的主权自然让渡，而反对以全球治理为借 口干涉别国主权的行为，各个国家在全球问题治理的过程中应当承担“共同但 有区别的责任”。 联合国是当前世界上成员国最多、合法性最强、涉及领域最广泛、治理功 能最齐全的国际组织，是唯一现成的、合适、合法的拥有全球治理功能的政府 间国际组织。推动全球治理，联合国责无旁贷，而以联合国为中心的全球治理 计划的良好开展也能提升联合国的影响力，巩固联合国在世界政治中的地位。 联合国是形成中的全球治理中枢，在世界秩序转型中发挥着特殊作用。虽然联 合国的全球治理功能有待完善，存在着一系列现实的制约因素，并且很难再短 期内解决，但与“G8 ”、“G20 ”相比，它的全球治理作用无可替代。 联合国是中国最重要的多边外交舞台，中国是联合国安理会常任理事国， 在联合国中发挥着重要作用，随着国内外形势的变迁，中国对联合国事务的参 与经历了由浅入深、从多到少、日益扩大的过程，进入到 21 世纪，随着中国的 1 利益在全球范围内不断拓展，政治、经济、文化影响力不断提升，联合国外交 已经成为中国总体战略密不可分的一部分，平衡美国制度性霸权对联合国的控 制，强化联合国的作用，推动联合国朝着更加民主化的方向发展，以联合国为 载体构建持久和平、共同繁荣的和谐世界，是中国外交一直以来努力的方向。 中国外交可以借鉴美国的制度创新经验，在未来的全球治理与联合国的平台上 发挥更大的作用。 关键词：全球治理；国际秩序；联合国；中国外交 2 Abstract After the Cold War, with the deepening process of globalization and the growing global problems, the international political and economic order has entered into a new period, and the international politics has shifted towards the direction of global politics. Global governance theory has risen to meet the request of globalization, which is globalism-oriented, with multiple actors, equal dialogue and collaboration as its characters, following the governance way to face the challenge of global problems at many levels jointly, such as