我国城镇住房保障制度的重构.pdfVIP

摘 要 住房需求是人类最基本的需求之一，同时，住房也是作为“家”的最重要 的物质基础。住房的缺乏或恶劣的居住环境，都将使人们失去“家”的感受， 这也是人们在无情的市场竞争中不断被边缘化的重要原因。因此，居民拥有合 适的住房，能提高居民的稳定感和抗风险能力，从而有利于整个社会的安定。 我国房改20多年以来，虽然取得了巨大的成就，同时也暴露出不少棘手的 问题：很多家庭实现了“居者有其屋”的目标，但也有很多家庭拥有住房的愿 望成为可望不可及的梦，甚至租住一套像样的住房也成为他们沉重的负担。因 此，各界围绕住房保障的模式选择问题争论不休。本文正是要在纷繁复杂的利 益关系和激烈的争论中，肃清认识误区，探索一条适用于我国住房保障发展的 路径。 本文分为四个部分，其中第三部分是本文的核心。第一部分，通过对研究 问题的界定，明确本文研究的范围，指明研究的目的和研究的方法。同时通过 对相关研究文献的回顾，总结我国住房保障研究领域的理论成果和研究思路， 并通过对相关概念的重新界定和澄清一些认识误区，为下文的展开肃清障碍。 第二部分，结合前面的文献综述，在对我国现行住房保障制度做出评价的 基础上，分析我国保障性住房的短缺状况和住房保障面临的困境。 第三部分，深入论述住房保障制度重构的思路。从界定政府的责任开始， 到住房保障系统功能的重新定位和目标规划，最后，在借鉴香港的公共住房建 设经验的基础上，对我国住房保障制度的重构进行了详尽的规划。笔者将这一 重构的体系分为三个不同的角度来阐述：⑴住房保障供应体系重构；⑵住房保 障的管理与监督体系的重构；⑶积极拓展住房保障资金的筹集渠道。 第四部分，利用搜集的各种数据，通过定量计算，对我国住房保障制度重 构的思路做一简单的经济可行性分析。住房保障作为一项公共政策，在经济上 是否可行，关键是能否筹集到充足的资金和建设大量的公共住房。所以，笔者 对住房保障资金来源的可行性和保障性住房来源的可能性进行了论证。 本文有这样一些创新之处：第一，本文以促进公平为基本出发点，对一些 概念进行了重新界定。第二，本文系统地探讨了我国住房保障的路径选择问题， 以动态的视角研究住房保障的演进逻辑及其实现模式。第三，对我国的住房保 障制度重新定位，建议终止经济适用房政策和使住房公积金制度向职员福利制 度归位，赋予我国保障性住房更充分的社会保障功能。第四，从社会保障角度 出发，摆脱传统的大多囿于政策改良或附和中央政策的研究思维的束缚，理清 各方的责任和利益关系，为我国住房保障制度的重构提出新思路并进行可行性 分析。 当然，本文尚有许多不足之处：首先，由于本人的能力有限和本研究的时 间限制，论文必定存在着一些遗漏和不合理之处。其次，由于本研究是以文献 研究法为主，因此，在欠缺实地调研和取得第一手材料的情况下，论证显得力 度不够。第三，本论文在理论逻辑推理上花费笔墨较多，定量分析较为粗略。 今后，我将在充分积累第一手材料的基础上，对本论题做更进一步的研究。 【关键词】 住房保障 公共住房 制度重构 Abstract The demand for house is one of the fundamental needs for human beings. Besides, the house is the most important material foundation for our home. The lacking of houses and poor living condition make some people losing the feeling of “home”, and that’s why people are marginalized in fierce market competition. Therefore, residents are supposed to own their houses, which is helpful to improve residents’ stability and anti-risk capab