我国住房保障制度的研究.pdfVIP

中文摘要 目前我国的住房保障制度的建设和推进还相对滞后。实行住房制度改革以 来，为改善居民的居住条件，特别是解决中低收入居民的居住问题，我国政府 采取了一系列政策。经济适用房、廉租房和住房公积金政策共同构成了我国目 前城镇住房保障体系的主要内容，这三项政策在解决中低收入家庭住房问题上 发挥了一定的作用。但这三项住房保障措施在实施过程中均出现了很多问题， 使得现有住房保障制度的实施效果不明显。 本文主要的研究目的，就是借鉴发达国家和地区在住房保障政策方面的成 功经验，结合我国现实情况，构建适合我国国情的城镇住房保障制度，以满足 住房困难的城镇中低收入家庭对住房的需求，从理论和实践两方面为政府住房 保障制度的建立和政策完善提供科学的决策依据。 本文的主要内容包括： 1．住房保障制度的内涵。由于住房问题的存在，为解决中低收入阶层的住 房困难，住房保障制度产生了。住房保障制度是国家或政府在住房领域实施社 会保障职能，对城镇居民中住房困难的中低收入家庭进行扶持和救助的一系列 住房政策措施的总和。 2 ．分析了我国现行住房保障制度的三种主要形式：廉租房、经济适用房和 住房公积金制度。这三种保障形式在解决我国城镇居民住房困难、提高居民居 住水平发挥了一定作用。但是目前的保障制度也存在不少问题，例如：政府保 障力度不够、住房保障覆盖面较小、政府财政投入不足等。 3 ．对发达国家住房保障制度发展进行研究。总结其共同发展趋势为：在住 房短缺严重、居民居住条件恶劣的情况下，政府大都直接兴建公共住房缓解中 低收入居民的居住需求；随着经济发展、住房供求关系的改善，其住房保障制 度不断地进行调整和完善。例如：直接干预向间接干预转、保障方式由“砖头 补贴”逐渐过渡到“人头补贴”、住房保障水平不断提高、多种保障方式并行。 4 ．提出了我国住房保障制度设计的原则。住房保障制度的目标是建立健全 1 城镇住房保障制度，解决城镇中低收入家庭的居住问题，实现人人享受适当住 房的目标。构建城镇住房保障制度应坚持市场主导原则、适度保障原则、动态 调整原则和分层次、多形式的保障原则。提出了完善我国住房保障制度的设计 方案，从住房保障制度的关键点入手，提出了保障对象的界定、保障资金的来 源、保障房源的获得、以及进入和退出机制。 5 ．以北京市住房保障制度为案例，提出了北京市中低收入家庭的界定和住 房需求分析，并针对北京市的保障制度实施情况进行了详细的分析。 关键字：住房问题；住房保障；经济适用房；廉租房 2 Abstract Currently, the construction and enforcement of our country’s housing guarantee system remains to be relatively backward. Since the housing system reform begins, our government adopts a series of policies to supply suitable housing for the low-income residents. Now, the town housing guarantee system includes the economical and suitable housing, the cheap-rent housing and the housing accumulation fund. These measures make the low-income resident dwell better, but there are also some limitations which make the guarant