性别配额制：中国妇女参政研究.pdfVIP

摘要 妇女参政是妇女解放在政治领域的具体实现，是衡量社会进步的重要标志。 “性别配额制”是目前国际上较为常见的提高妇女参政程度的一种方式。作为 衡量一个国家性别平等水平的核心指标和妇女参政水平的重要尺度，妇女参政 比例越来越受到各国的重视。目前世界上已有近 100 个国家实施了“性别配额 制”。我国政府近年来对妇女参政问题非常重视，确立了培养选拔女干部的具体 目标和措施，并将其列入议事日程。但是客观的说，与1995 年“世妇会”后许 多国家妇女参政比例不断上升的状况相比，我国目前的妇女参政状况并不乐观， 中国妇女参政比例在国际上的排名逐年后移，而且“性别配额制”的有关规定 存在不少问题且实施过程中困难重重。我国妇女参政面临的严峻形势要求必须 要对“性别配额制”进行改革。在这方面国际上许多国家积累了丰富的经验， 中国完全可以借鉴吸收国际社会的成功经验，促进本国妇女参政和“性别配额 制”的实施。 本文从探讨“性别配额制”的研究背景和涵义入手，全面介绍国际上“性 别配额制”的实行状况，努力探究“性别配额制”的类型特点和关联因素，全 面分析中国与国际社会相比“性别配额制”实施的差距和不足，在深入探讨国 际社会中妇女参政和“性别配额制”实施的成功经验的基础上，试图提出改革 中国“性别配额制”的有效措施，以期对新世纪中国妇女参政的发展有所裨益。 本文分三个部分： 第一部分，“性别配额制”的研究背景与概念界定。论文首先对妇女参政和 “性别配额制”的研究背景进行了概述，分析了近20 年来国内学者对妇女参政 和“性别配额制”的研究状况，并指出我国对这方面理论研究和宣传的不足之 处。继而在梳理目前国内外学者对“性别配额制”的定义的基础上，对“性别 配额制”做出如下界定：“性别配额制指通过立法规定或政党内部的规则设定妇 女在政治组织、政治机构和政治选举活动的最低比例数字。”并根据定义总结出 “性别配额制”的四个特点，即：强制性、数字化、针对性、特定性。 第二部分，“性别配额制”与国外妇女参政。首先针对“性别配额制”在各 3 国的发展和现状作简要说明。继而，根据“性别配额制” 的规定方式对其进行分 类，认为目前国际社会普遍实施的配额制主要有三种类型：在宪法或宪法修正 案中规定议会、政府机构中妇女的比例；在选举法等有关的法律中规定妇女参 与的最低比例；一些政党在组织机构或候选人中规定妇女的比例。最后以大量 资料和数据为基础，对影响“性别配额制”实施的关联因素进行了深入分析， 认为影响“性别配额制”引入和实施的关联因素主要有经济与社会发展水平、 政党、宪法法律、妇女组织和妇女运动和政治体制等。 第三部分，“性别配额制”与中国妇女参政。在这一部分，作者首先介绍了 中国“性别配额制”的历史沿革及现状，同时，通过与国际的比较，进一步发 现中国在“性别配额制”实施方面的差异和不足。进而分析了中国“性别配额 制”实施面临的现实阻力和困难，主要从社会经济政治和文化环境、女性自身、 职务性别化、“性别配额制”本身等角度分析。最后由“性别配额制”在中国实 施必要性的分析，引出了对“性别配额制”在中国实施的对策建议的深入探析。 首先从法律和政党两方面对“性别配额制”进行了总体设计，继而提出针对我 国“性别配额制”具体实施过程的建议，认为要促进我国妇女参政及“性别配 额制”的有效实施，应该从健全法律政策、增设监督机构、提高妇女自身素质 和完善相关配套措施等方面进行改革。 关键词：妇女参政 男女平等 性别配额制 参政比例 4 Abstract Women’s participation in politics is an embodiment of women’s liberation in politics as well as a symbol of social development. At present，sex