中国城市公益物品供给现状研究：以厦门为例.pdfVIP

签名：林秀明 导师签名：毛寿龙 日期：2006 年 5 月 20 日 摘 要 当今全球经济一体化正处于加速时期，作为民族国家之间竞争重要依托的 城市，因其公益物品的优化供是推动城市竞争力不断提高的重要因素，公益物 品及其供给越来越受到各国(地区) 的重视。随着经济的不断发展，当前我国已进 入城市加速时期，如何优化城市公益物品供给是摆在城市政府面前的全新课题， 对城市公益物品供给的现状进行研究有着极其重要的现实意义。 城市公益物品的供给是一个连续、复杂、动态的决策和作用过程。它是一 个复杂系统，由相互作用和相互依赖的多种要素组成，具有一定层次、结构和 功能，并处在一定的环境中。 系统科学以系统作为研究对象，提供了一种科学的方法论——系统方法。 系统方法适合研究复杂系统，它以系统观点出发，在系统与要素、要素与要素、 系统与外部环境的相互关系中揭示对象的系统性质和运动规律。 本文在系统科学理论和城市公益物品理论基础上，采用系统方法和实证分 析方法对城市公益物品供给展开研究。首先，通过对公益物品的基本概念、属 性、特征的梳理，研究城市公益物品供给与外部环境的相互关系。本文认为， 经济环境、社会环境、自然环境、城市财政体制、技术进步对城市公益物品供 给产生重要影响。应结合不同性质的公益物品，采用不同的供给方式。 其次，在对城市公益物品理论梳理的基础之上，确定了对厦门公益物品研 究的内容与边界，主要研究了公共基础设施、公共信息服务、公共安全服务三 个方面的城市公益物品。通过对厦门城市公益物品供给的实证研究归结了厦门 市公益物品供给的现状与问题，并结合其他学者的研究成果，总结出全国城市 公益物品供给中存在的一些结构性的问题，并剖析其中原因。 最后，本文针对我国城市公益物品供给存在的问题，在提高城市公益物品 供给的有效性方面，提出了政府在完善城市公益物品供给方面的三个途径：顾 客导向、公共性、协调性，重新确定政府在供给公益物品方面的正确角色，以 期改善我国城市公益物品供给现状，提高城市公益物品供给的效率。 4 关键词：城市公益物品； 供给现状； 实证研究； 厦门；政策建议 5 Abstract Nowadays, with global economic integration having made giant strides, city has become the backing of competition between the nations. All the governments in the world pay more and more attention to supply of urban public goods, because optimized supply of urban public goods can make urban competitive power improved. Our country is urbanizing, and changing from old economic structure to new economic one, how supply of urban public goods is optimized is the new topic of the city government. The study of supply of urban public goods has very important realistic significance. Supply of urban public goods is the policy decision and function process which